國務(wù)院新聞辦公室于2016年12月21日（星期三）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)科技部副部長(zhǎng)徐南平介紹《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》有關(guān)情況，并答記者問。

圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中國網(wǎng) 倫曉璇 攝

主持人 襲艷春: 女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近日，國務(wù)院出臺(tái)了《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興地請(qǐng)到了科技部副部長(zhǎng)徐南平先生，請(qǐng)他向大家介紹方案的有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面先請(qǐng)徐南平先生作介紹。

徐南平:各位媒體記者朋友大家上午好，很高興國新辦給我們提供了這樣寶貴的交流、溝通的機(jī)會(huì)，我們同時(shí)也感謝各位長(zhǎng)期以來對(duì)我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展和國家可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的關(guān)心和支持。

2015年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)，同各國領(lǐng)導(dǎo)人一道通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,這是聯(lián)合國繼制定《21世紀(jì)議程》、《千年發(fā)展目標(biāo)》之后在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域確定的又一全球性重要行動(dòng)?！?030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定了未來15年全球在減貧、健康、教育、環(huán)保等17個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)。

我國高度重視《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的落實(shí)，將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融入到《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》中。今年9月份，我國發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，對(duì)落實(shí)工作進(jìn)行了全面部署。國務(wù)院出臺(tái)《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)方案”），是中國扎實(shí)推進(jìn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的務(wù)實(shí)舉措，體現(xiàn)中國作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來，我國提出了“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的豐富和完善，我國已經(jīng)進(jìn)入全球可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)新的前沿。同時(shí)，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，也是我國貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)可持續(xù)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用的重要行動(dòng)。

《建設(shè)方案》明確了“中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”）的推進(jìn)思路和目標(biāo)，即“緊密結(jié)合落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以推動(dòng)科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展深度融合為目標(biāo)，以破解制約我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題為著力點(diǎn)，集成各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，探索完善體制機(jī)制，提供系統(tǒng)解決方案，使科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)樣板，對(duì)內(nèi)為其他地區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)外為其他國家落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供中國經(jīng)驗(yàn)。

《建設(shè)方案》提出國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)將以現(xiàn)有的國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作為基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)建，并提出四項(xiàng)主要建設(shè)任務(wù)：一是參照《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，結(jié)合本地現(xiàn)實(shí)需求，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；二是圍繞制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題，加強(qiáng)技術(shù)篩選，明確技術(shù)路線，形成成熟有效的系統(tǒng)化解決方案；三是增強(qiáng)整合匯聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力，探索科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展融合的新機(jī)制；四是積極分享科技創(chuàng)新服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他地區(qū)形成輻射帶動(dòng)作用，向世界提供可持續(xù)發(fā)展中國方案。

下一步，我們將根據(jù)《建設(shè)方案》，與外交部、國家發(fā)展改革委、環(huán)保部等相關(guān)部門密切合作，進(jìn)一步細(xì)化工作流程，推進(jìn)創(chuàng)建工作全面開展。我們也愿與聯(lián)合國系統(tǒng)、有關(guān)國家等各利益攸關(guān)方合作，匯聚全球資源開展國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，并及時(shí)向國際社會(huì)分享示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為全球可持續(xù)發(fā)展做出中國貢獻(xiàn)。

謝謝大家。歡迎大家提問。

主持人 襲艷春:下面請(qǐng)大家提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中國網(wǎng) 倫曉璇 攝

中央人民廣播電臺(tái)中國之聲記者:當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的情況。這次《建設(shè)方案》的推出，對(duì)推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展有什么意義，具體表現(xiàn)在哪些方面？

徐南平:這次國務(wù)院出臺(tái)了《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，是國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重要工作部署，我們可以從三個(gè)方面理解它的意義。第一，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任發(fā)展大國，落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，參與全球治理的務(wù)實(shí)行動(dòng)。去年9月習(xí)近平主席參加聯(lián)合國峰會(huì)與世界各國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。這是聯(lián)合國190多個(gè)國家達(dá)成的一項(xiàng)非常重要的協(xié)議。大家知道，剛才講的“三個(gè)不協(xié)調(diào)”，是世界普遍存在的問題，怎么樣推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是全球共識(shí)。我們發(fā)布了國別方案，在杭州G20峰會(huì)上，對(duì)于落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》非常重視，習(xí)主席明確提出依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，提出我們"要做行動(dòng)隊(duì)"，所以第一個(gè)意義體現(xiàn)在中國作為負(fù)責(zé)任的大國來落實(shí)這項(xiàng)工作是非常重要的。

第二，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是落實(shí)“五位一體”整體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、踐行“五大發(fā)展理念”的重要平臺(tái)。十八大以來，習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列戰(zhàn)略思考?！拔逦灰惑w”的總體布局是十八大提出來的?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局通過三中、四中、五中、六中全會(huì)分別落實(shí)，還有“五大發(fā)展理念”這都是未來工作的基礎(chǔ)。這些理念如果得到很好地落實(shí)，是部門要思考的很重要問題?！拔宕蟀l(fā)展理念”、《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》最核心的是三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，“五位一體”布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)和2030年議程核心內(nèi)涵是非常一致的，從這個(gè)意義上推進(jìn)國際國內(nèi)兩個(gè)大局。所以推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)是落實(shí)“五位一體”總體布局很重要的平臺(tái)。

第三，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，今年召開了全國科技創(chuàng)新大會(huì)，發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》?？倳浽趧?chuàng)新大會(huì)上提出要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)合。30年來科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合提的多，科技部落實(shí)多，成效也多。我們30年前開始布局了國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，我們一直在做很多工作?，F(xiàn)在看來，科技與社會(huì)建設(shè)相結(jié)合這是短板。從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展角度來說，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的同時(shí)，要加大科技支撐和引領(lǐng)我國社會(huì)發(fā)展工作，建立示范區(qū)也是推動(dòng)科技與社會(huì)發(fā)展融合很重要的舉措。建設(shè)示范區(qū)的意義從國際發(fā)展、國內(nèi)整體發(fā)展和科技自身發(fā)展這三個(gè)層面來理解。

科技日?qǐng)?bào)記者:我國高度重視依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，2016年5月，我國發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，并召開了全國科技創(chuàng)新大會(huì)，科技創(chuàng)新日漸擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。我想請(qǐng)問一下徐部長(zhǎng)，在此次可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案的設(shè)計(jì)中，如何用科技創(chuàng)新破解制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。

徐南平:這個(gè)問題剛才大的方面已經(jīng)說了，如何用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。我們這次特別強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向。首先，建設(shè)示范區(qū)，要解決制約中國可持續(xù)發(fā)展面臨很多瓶頸問題，比如農(nóng)業(yè)發(fā)展、耕地三分之二是中低產(chǎn)田，我們國家戰(zhàn)略是藏糧于地、藏糧于技，西部很多地方發(fā)展面臨著缺水問題。有些地方發(fā)展面臨著地方病流行、土壤污染問題等制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題。這次建立示范區(qū)，首先要找到制約可持續(xù)發(fā)展的問題。找準(zhǔn)問題后怎么解決，就是靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。比如秸稈焚燒問題，既是環(huán)境問題也是經(jīng)濟(jì)問題，每年有八億多噸秸稈，用好了是第二糧倉，用不好就是廢棄物，對(duì)環(huán)境造成影響。秸稈問題怎么解決，根本出路要靠創(chuàng)新。之所以叫創(chuàng)新示范區(qū)，就是要匯聚全球科技力量和地方政府合作，形成系統(tǒng)地解決方案，集聚資源來實(shí)施，在一個(gè)地方解決問題以后，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。希望通過科技創(chuàng)新，來真正地解決制約我國可持續(xù)發(fā)展的若干問題。從點(diǎn)上突破、面上推廣，最后能夠推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展水平的提升。

中國國際廣播電臺(tái)記者:方案印發(fā)之后，很多地方都希望能夠成為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的一員，請(qǐng)介紹國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)最終設(shè)立的目標(biāo)和任務(wù)是什么？還有什么新的理念？對(duì)于地方來說，具備什么樣的條件才可能申請(qǐng)成功呢？

徐南平:建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的主要目標(biāo)有三方面，文件中已經(jīng)說得比較清楚，我解讀一下。第一個(gè)主要目標(biāo)是不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。這次示范區(qū)建設(shè)一個(gè)很重要的目標(biāo)是通過科技手段來解決若干瓶頸制約問題。也就是要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，這個(gè)能力不斷增強(qiáng)。第二個(gè)目標(biāo)是明顯提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。我們要很好地落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的同步提升，也就是協(xié)調(diào)性更強(qiáng)，“五位一體”的總體布局得到更好落實(shí)。第三個(gè)目標(biāo)，在“十三五”期間建10家左右示范區(qū)，這個(gè)示范區(qū)對(duì)內(nèi)為其他地區(qū)提供示范帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)外為其他國家落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供中國經(jīng)驗(yàn)，講好中國故事。

第二個(gè)問題，地方如果要想成為可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)需要什么條件。文件中也是比較明確的，主要是三個(gè)條件：第一，申報(bào)地區(qū)應(yīng)該具有國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作基礎(chǔ)并取得顯著成效，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)較強(qiáng)?？沙掷m(xù)發(fā)展這項(xiàng)工作已經(jīng)推動(dòng)了30年，全國189個(gè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，希望在已有工作基礎(chǔ)上進(jìn)行申報(bào)，所以地方工作要有一定基礎(chǔ)。第二個(gè)條件，提出的問題要有典型性。這個(gè)問題不僅僅是你這個(gè)地區(qū)有，在全國比較多的地方都有。一個(gè)地方集中解決了可以向其他地方推廣，問題要有典型性。比如鹽堿地的問題解決了，全國其他地方有幾億畝，缺水的問題解決了，全國缺水城市有幾百個(gè)，推廣的意義就大。第三個(gè)條件是地方政府要重視。這次示范區(qū)建設(shè)以地方為實(shí)施主體，地方政府要舍得投入、舍得投入精力，聚集一切資源來做這項(xiàng)工作，地方政府要高度重視。這是三個(gè)基本條件。

中國新聞社記者:我國在教育、環(huán)境、醫(yī)療等方面還有一些突出問題，請(qǐng)問建立可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，具體怎么去促進(jìn)社會(huì)發(fā)展以及改善這些民生問題？

徐南平:你提的這個(gè)問題也是我們思考的問題。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展在有些地方?jīng)]有跟上，還有一些工業(yè)化過程中帶來的問題，怎么樣推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展是中央提出的明確要求。所以示范區(qū)建設(shè)主要目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三者相協(xié)調(diào)。我們的著力點(diǎn)，重點(diǎn)是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上就是教育、民生、健康等問題。我們重溫總書記十八大后首次新聞?dòng)浾哒写龝?huì)說的話，這就是我們的目標(biāo)。“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好，工作得更好，生活得也更好?！笨倳洀?qiáng)調(diào)人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們謀劃這項(xiàng)工作，一直牢記總書記在十八大以后談的這段話，這也是示范區(qū)建設(shè)的重要目的。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)能夠更加協(xié)調(diào)。這是我們最大的目標(biāo)。

新華社記者:剛才談了比較大的方向和方面，記得一次采訪時(shí)您曾經(jīng)提到過浙江安吉，請(qǐng)談一下心中的示范區(qū)具體是什么樣的？

徐南平:我們?cè)谥\劃可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)的時(shí)候進(jìn)行了很多調(diào)研，跑了全國不少地方。我們既要很好的頂層設(shè)計(jì)，也要注重基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上基層有些探索對(duì)我們是非常有幫助的。我在浙江安吉調(diào)研時(shí)感觸很深，安吉是一個(gè)山區(qū)，十年前總書記在那里提出“兩山”理論，十年以后到底怎么樣，去了才能感受到，希望記者朋友們有機(jī)會(huì)到安吉看看，它也是科技部建設(shè)的189個(gè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。全縣只有40多萬人，去年旅游收入173億，山上的毛竹比較多，它的竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做得非常好，它的竹椅出口到世界許多國家，好的茶葉好像四五千塊錢一斤，排隊(duì)還買不到，到其他地方，茶葉可能二三百塊錢還賣不掉，它的附加值如此之高。為什么會(huì)這樣，很多地方的山上同樣長(zhǎng)著毛竹，大概一根毛竹10塊作為原材料就賣出去了。但是安吉不會(huì)賣毛竹，賣的是竹椅。我去看了一個(gè)工廠，把毛竹竹液提取，可以做保健品，也可以做化妝品和飲料。一個(gè)毛竹吃干榨盡，實(shí)際上科技含量是很高的。總書記講的安吉亮點(diǎn)就是“兩山論”，綠水青山就是金山銀山，綠水青山能不能變成金山銀山，這背后有勤勞、有汗水，更有科技含量、有創(chuàng)新，否則只是綠水青山。這是一個(gè)前提條件，要想附加值提高，需要很多科技含量。你提到安吉這個(gè)地方是“兩山”理論的結(jié)果，這里有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，它使綠水青山真正變成金山銀山，實(shí)際上科技在里面發(fā)揮了很重要的作用，具有典型的經(jīng)驗(yàn)。

推而廣之，我們這次謀劃的時(shí)候認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展和“兩山”理論也類似之處?，F(xiàn)在用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)發(fā)展一定程度上就是更高層次上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。老百姓對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生健康的關(guān)注，據(jù)估算未來至少四分之一以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來自衛(wèi)生與健康領(lǐng)域，如果沒有衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力也就不足。環(huán)境保護(hù)實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很大動(dòng)力，這個(gè)角度來講，我們發(fā)展到了一個(gè)很重要的關(guān)口，怎么樣推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是聯(lián)系在一起的。安吉就是一個(gè)生動(dòng)的例子，呼吁記者朋友到我們已經(jīng)建設(shè)的189個(gè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)也多給我們的工作提出寶貴意見。

主持人 襲艷春:

可持續(xù)是一個(gè)長(zhǎng)期的話題，也歡迎媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注，尤其是關(guān)注我們?cè)趧?chuàng)新示范區(qū)的最新進(jìn)展。謝謝大家，謝謝徐部長(zhǎng)。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。