以信息化培育新動能
懷進(jìn)鵬

當(dāng)前孕育興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在加速重構(gòu)全球分工體系和競爭格局。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。以信息化培育新動能，是我國主動迎接全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的必由之路。

把握全球信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢

經(jīng)過幾十年的積累，信息通信技術(shù)進(jìn)入加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量。目前，全球信息化發(fā)展處于全面普及、深度融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新階段，對各國的增長動力、經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行、生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了根本性、全局性影響，成為重構(gòu)國際經(jīng)濟(jì)格局的重要力量。只有深刻把握信息化發(fā)展的新趨勢，才能在未來競爭中占據(jù)主動。

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)加速向消費(fèi)和制造領(lǐng)域擴(kuò)散，不斷催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品。新一代信息通信技術(shù)在生活和消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、網(wǎng)絡(luò)約車、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣泛興起，推動形成了新的消費(fèi)理念、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時，互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動著制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、工藝、管理、服務(wù)向智能化方向發(fā)展，柔性制造、協(xié)同制造、綠色制造、服務(wù)型制造、分享制造等日益成為生產(chǎn)方式變革的方向，全球制造業(yè)處于重塑發(fā)展理念、重構(gòu)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵節(jié)點。

跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新平臺正在重組傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“無縫銜接”。人類社會已進(jìn)入跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的大科技時代。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊；創(chuàng)新發(fā)展正在從過去單一學(xué)科、單一領(lǐng)域走向跨學(xué)科、跨領(lǐng)域，從知識創(chuàng)造的理論導(dǎo)向走向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題導(dǎo)向；科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新的周期不斷縮短，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用正在走向“無縫銜接”。在這一背景下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場培育和“生態(tài)建設(shè)”引領(lǐng)著技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)組織體系變革。

圍繞數(shù)字競爭力的全球戰(zhàn)略布局全面升級，塑造國家長期發(fā)展新優(yōu)勢的國際競爭加劇。在信息化背景下，各國著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。一方面，深化新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合已成為各主要國家不約而同的選擇。例如，美國提出《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃》，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，等等。這些國家圍繞建立數(shù)字競爭優(yōu)勢采取的一系列舉措，既體現(xiàn)了這些國家對制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展理念的深刻反思，又反映了其搶占新一輪國際制造業(yè)競爭制高點、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意圖，其根本目的在于打造制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。另一方面，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨嚴(yán)峻。新技術(shù)、新產(chǎn)品帶來的安全挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全威脅更加隱蔽和復(fù)雜，并從網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到工業(yè)控制、基礎(chǔ)設(shè)施乃至實體經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)和社會生活的各個方面。在這種情況下，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力成為維護(hù)國家安全的關(guān)鍵。

充分釋放信息化的能量，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能

當(dāng)今時代，信息技術(shù)正在向生產(chǎn)要素領(lǐng)域深度滲透，不僅改造了土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，而且催生出數(shù)據(jù)這一新生產(chǎn)要素。正因如此，信息化成為培育新動能的核心力量。面對新形勢，我們應(yīng)抓住機(jī)遇、積極應(yīng)對，充分釋放信息化的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)。

充分挖掘和發(fā)揮數(shù)據(jù)作為一種新生產(chǎn)要素的作用。習(xí)近平同志指出，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富。信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會交融發(fā)展，引發(fā)數(shù)據(jù)量迅猛增長。對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、集成和應(yīng)用，能夠發(fā)現(xiàn)規(guī)律、預(yù)測趨勢、輔助決策，拓展人類認(rèn)識世界和改造世界的能力。數(shù)據(jù)正在成為一種新的資產(chǎn)、資源和生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)的及時性、完整性和準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)開發(fā)利用的廣度和深度，數(shù)據(jù)流、物質(zhì)流和資金流的協(xié)同水平和集成能力，數(shù)據(jù)流動的自動化水平，決定著資源配置的效率，將成為企業(yè)核心競爭力的重要來源，也將深刻影響全球范圍的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會生活方式和國家治理能力。因此，應(yīng)充分挖掘和發(fā)揮數(shù)據(jù)作為一種新生產(chǎn)要素的作用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國，提升政府治理能力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

培育以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，信息通信技術(shù)創(chuàng)新不斷催生出新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)，計算機(jī)、數(shù)字視聽、移動智能終端、智能家居等新的消費(fèi)熱點不斷涌現(xiàn)，信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的步伐也在不斷加快。據(jù)預(yù)測，2020年全球聯(lián)網(wǎng)設(shè)備將達(dá)到300億—500億臺，未來10年“萬物互聯(lián)”創(chuàng)造的商業(yè)價值將達(dá)到19萬億美元。此外，無人駕駛、無人機(jī)、數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品的商業(yè)化步伐不斷加快，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)金融、軟件和服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)出版、在線游戲、手機(jī)內(nèi)容等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)迅猛增長。這就要求我們瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，積極培育以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造新模式。一個時期以來，信息通信技術(shù)加速融入生產(chǎn)制造全過程、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的整個生命周期。基于新一代智能裝備的新型生產(chǎn)組織方式快速普及，傳統(tǒng)的大批量集中生產(chǎn)將向分散化、個性化定制生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；全球研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、服務(wù)交易等資源配置體系加速重組，網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計、云制造、大規(guī)模個性化定制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等正在塑造企業(yè)新的競爭優(yōu)勢，制造業(yè)分享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包等將加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈體系。有鑒于此，應(yīng)加快信息技術(shù)與制造業(yè)的融合，積極培育推廣制造新模式。

打造適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的企業(yè)新型能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能的轉(zhuǎn)換，最終要落實到企業(yè)新舊能力的更替。培育企業(yè)的新型能力是推動信息化和工業(yè)化深度融合的出發(fā)點和落腳點。在應(yīng)對新一輪產(chǎn)業(yè)變革的競爭中，企業(yè)應(yīng)把智能裝備、工業(yè)軟件設(shè)計、管理變革、流程優(yōu)化等轉(zhuǎn)化為自身的新型能力，如成本精細(xì)管控、在線異地協(xié)同研發(fā)、客戶需求實時響應(yīng)、個性化定制生產(chǎn)、產(chǎn)品全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建等。同時，企業(yè)還應(yīng)圍繞新要素使用、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新模式培育等，打造數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用、跨界人才培養(yǎng)使用、產(chǎn)業(yè)金融良性互動和信息安全保障等新型能力。

深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

制造業(yè)是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是培育經(jīng)濟(jì)新動能的主戰(zhàn)場。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是培育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能的重要途徑，具有廣闊前景和巨大潛力。

培育新模式新業(yè)態(tài)。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的主線是激發(fā)制造企業(yè)的創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，目標(biāo)是推動新舊發(fā)展動能和新舊生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)換，重要標(biāo)志是形成新模式、新業(yè)態(tài)。要實施智能制造等重大工程，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造、分享制造等制造新模式，積極扶持工業(yè)電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等制造新業(yè)態(tài)，不斷激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力，調(diào)整、改造、升級傳統(tǒng)動能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

加快國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。彌合技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的斷層，亟須建設(shè)以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為關(guān)鍵節(jié)點的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打破技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘，重組整合各類創(chuàng)新資源和主體，推動機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要重點突破一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，積累儲備一批核心技術(shù)，建設(shè)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用基地，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，到2020年形成15家左右、到2025年形成40家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

夯實制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展“新四基”?！吨袊圃?025》提出實施“工業(yè)強(qiáng)基工程”，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的應(yīng)用和發(fā)展，以解決制約制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“卡脖子”問題。對于制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展而言，還需解決數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)自主可控程度低、研發(fā)應(yīng)用水平不高等問題。這就迫切需要在國家重大科技專項、產(chǎn)業(yè)基金等方面進(jìn)行戰(zhàn)略布局，支持以自動控制與感知（一硬）、核心工業(yè)軟件（一軟）、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺（一云）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（一網(wǎng)）這“新四基”為代表的新型基礎(chǔ)能力和平臺設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力。

構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。大企業(yè)擁有成熟的技術(shù)、領(lǐng)先的管理經(jīng)驗、多元化的人才、豐富的營銷渠道、雄厚的資本力量，在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中具有引領(lǐng)作用，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是技術(shù)支撐、要素匯聚、能力交流和資源整合的平臺，是中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。應(yīng)組織實施制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺支撐能力提升工程，支持大型制造企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，形成大中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。

（作者為中國科學(xué)院院士、中共天津市委副書記、工業(yè)和信息化部原副部長）