教育部辦公廳關(guān)于違規(guī)組織學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)有關(guān)問(wèn)題的通報(bào)
教職成廳[2016]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生綜合能力的基本環(huán)節(jié)，是教育教學(xué)的核心部分。2016年4月，教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、安監(jiān)總局和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化了實(shí)習(xí)全過(guò)程管理，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的突出問(wèn)題予以規(guī)范。文件印發(fā)后，各地各校積極貫徹落實(shí)，推動(dòng)了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作有序開(kāi)展。但是，也有個(gè)別學(xué)校和地區(qū)認(rèn)識(shí)不到位，管理不規(guī)范，違規(guī)組織學(xué)生實(shí)習(xí)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如：陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院因監(jiān)管不力致使實(shí)習(xí)企業(yè)擅自調(diào)整實(shí)習(xí)內(nèi)容，存在學(xué)生勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，專業(yè)不對(duì)口，企業(yè)未向?qū)W生支付相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬等問(wèn)題。廣西經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)崗位存在專業(yè)不對(duì)口情況。西安建設(shè)職業(yè)學(xué)院在實(shí)習(xí)合同未正式簽訂的情況下安排學(xué)生實(shí)習(xí)。山東圣翰財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院實(shí)習(xí)三方協(xié)議缺乏保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，出現(xiàn)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生每天工作10小時(shí)等違規(guī)條款。蘭州外語(yǔ)職業(yè)學(xué)院違規(guī)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)組織安排學(xué)生實(shí)習(xí)?，F(xiàn)予以通報(bào)。

五所學(xué)校的違規(guī)行為，損害了職業(yè)學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，社會(huì)影響較大。這些違規(guī)行為暴露出長(zhǎng)期以來(lái)部分職業(yè)學(xué)校對(duì)國(guó)家有關(guān)管理制度和要求執(zhí)行不到位，一些學(xué)校校長(zhǎng)履行實(shí)習(xí)管理第一責(zé)任人職責(zé)不到位，一些基層教育行政部門(mén)對(duì)加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理重視程度不夠，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理，防止類似事件再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作要求。

1.全面深入貫徹執(zhí)行《規(guī)定》。各職業(yè)學(xué)校要從上述五所學(xué)校的違規(guī)行為中吸取深刻教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)按照《規(guī)定》要求，做好學(xué)生實(shí)習(xí)的組織管理工作，確保將實(shí)習(xí)安排納入人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃。各地教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各層次各類型職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，做到不留死角，不存盲點(diǎn)。

2.深入開(kāi)展“實(shí)習(xí)管理規(guī)范活動(dòng)”。按照《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》要求，各地要在本學(xué)期繼續(xù)深入開(kāi)展以“實(shí)習(xí)管理規(guī)范活動(dòng)”為主題的專項(xiàng)治理，推動(dòng)各校切實(shí)改變實(shí)習(xí)管理松散的狀況。各地要以省為單位將專項(xiàng)治理情況于2017年1月15日前以正式函件形式報(bào)送教育部職成司（聯(lián)系人：房磊，電話：010-66097143，傳真：010-66020434，郵箱：zzxxc@moe.edu.cn。）

3.始終保持治理實(shí)習(xí)違規(guī)問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。各地教育行政部門(mén)要把治理實(shí)習(xí)違規(guī)問(wèn)題作為加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校規(guī)范管理的重點(diǎn)，對(duì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)監(jiān)管不力、問(wèn)題頻發(fā)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的學(xué)校和地方，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各地要建立重點(diǎn)約談機(jī)制，對(duì)敷衍塞責(zé)、屢推不動(dòng)、治理不力的地區(qū)和學(xué)校，約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)主體責(zé)任。

4.因地制宜完善政策措施。針對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中易出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如學(xué)生報(bào)酬是否合理、專業(yè)是否對(duì)口、安全防護(hù)是否到位、“六不得”是否落實(shí)到位等，各地教育行政部門(mén)要開(kāi)展一次深入摸底調(diào)研，切實(shí)做到心中有數(shù)。在摸底基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步建立健全本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理細(xì)則或管理制度，加強(qiáng)實(shí)習(xí)工作的有效監(jiān)管。

教育部辦公廳 
2016年11月22日