為切實做好我省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，通過體制機制創(chuàng)新，解決現(xiàn)行以塊為主的環(huán)保管理體制存在的突出問題，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《河北省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，調整市縣環(huán)保機構管理體制，實行以省環(huán)境保護廳為主的雙重管理。

實施方案首先對市縣環(huán)保機構管理體制進行了調整。各市（含定州、辛集市,下同）環(huán)境保護局實行以省環(huán)境保護廳為主的雙重管理，仍為市政府工作部門。省環(huán)境保護廳黨組負責提名各市環(huán)境保護局局長、副局長、副處級（定州、辛集市副科級）以上非領導職務，會同市黨委組織部門進行考察，征求市委意見后，提請市委、市政府按有關規(guī)定程序辦理，其中市環(huán)境保護局局長提請市人大常委會任免；市環(huán)境保護局黨組書記、副書記、成員，由省環(huán)境保護廳黨組征求市委意見后審批任免；市紀委駐市環(huán)境保護局紀檢組組長任市環(huán)境保護局黨組成員的任免程序，由省紀委機關商省環(huán)境保護廳黨組另行制定?？h（市、區(qū)）環(huán)境保護局調整為市環(huán)境保護局的派出分局，名稱規(guī)范為××市環(huán)境保護局××縣（市、區(qū)）分局，由市環(huán)境保護局直接管理，領導班子成員由市環(huán)境保護局任免。各市管理的開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）等已設立環(huán)境保護分局的，仍作為市環(huán)保部門的派出機構；其他開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）等的環(huán)境保護管理體制改革由各市根據(jù)實際確定，嚴格落實環(huán)境保護和監(jiān)管責任?？h（市、區(qū)）管理的開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）等的環(huán)境保護工作實行屬地管理。

實施方案提出，加強對環(huán)境監(jiān)察工作的組織領導和綜合協(xié)調，將市縣環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省環(huán)保部門統(tǒng)一行使，配強省環(huán)境保護廳專職負責環(huán)境監(jiān)察的領導和區(qū)域環(huán)境監(jiān)察的負責人，加強環(huán)境監(jiān)察內設機構建設。建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，在省環(huán)境保護廳設環(huán)境監(jiān)察專員?？鐓^(qū)域設立環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，按照省環(huán)境保護廳內設機構管理，并向各市派駐環(huán)境監(jiān)察工作人員，駐市開展環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保督察工作。調整環(huán)境監(jiān)測管理體制。將市縣生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、調查評價和考核職能上收，由省環(huán)保部門統(tǒng)一負責，實行生態(tài)環(huán)境質量省級監(jiān)測、考核，將現(xiàn)有省環(huán)境監(jiān)測中心站更名為省環(huán)境監(jiān)測中心。將市級環(huán)境監(jiān)測機構調整為省駐市環(huán)境監(jiān)測機構，由省環(huán)境保護廳直接管理，名稱規(guī)范為河北省×××環(huán)境監(jiān)測中心（例如：河北省石家莊環(huán)境監(jiān)測中心），主要負責本市行政區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測；領導班子成員由省環(huán)境保護廳任免；主要負責人任市環(huán)境保護局黨組成員，事先應征求市環(huán)境保護局意見。省級和駐市環(huán)境監(jiān)測機構主要負責生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測工作。定州、辛集市環(huán)境質量監(jiān)測、調查評價和考核工作由省環(huán)保部門統(tǒng)一負責。定州、辛集市環(huán)境監(jiān)測站更名為定州、辛集市環(huán)境監(jiān)控中心，由定州、辛集市環(huán)境保護局直接管理。將縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站更名為縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)控中心，隨縣環(huán)境保護局一并上收到市。市環(huán)境保護局根據(jù)實際對縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)控中心進行整合，組建跨縣域環(huán)境監(jiān)控機構?？h（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)控中心主要職能調整為執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測，支持配合屬地環(huán)境執(zhí)法，形成環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動、快速響應，同時按要求做好生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測相關工作。將市環(huán)境監(jiān)察支隊更名為市環(huán)境執(zhí)法支隊，定州、辛集市環(huán)境監(jiān)察大隊更名為定州、辛集市環(huán)境執(zhí)法大隊；將縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察大隊更名為縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法大隊，隨縣（市、區(qū)）環(huán)境保護局一并上收到市。市環(huán)境保護局統(tǒng)一管理、指揮本行政區(qū)域內縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法力量。依法賦予環(huán)境執(zhí)法機構實施現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段。

實施方案提出，建立健全高效協(xié)調的運行機制。建立省、市、縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，研究解決環(huán)境保護重大問題，強化綜合決策，形成工作合力。各級生態(tài)環(huán)境保護委員會由同級黨委或政府主要負責同志任主任，政府分管負責同志任副主任，負有生態(tài)環(huán)境保護職責的相關部門主要負責人為成員，同級環(huán)保部門承擔日常工作。縣（市、區(qū)）環(huán)境保護分局局長擔任所在縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室主任，參加縣委常委會會議和縣政府常務會議有關議題。積極探索按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構、跨地區(qū)環(huán)保機構，有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量。加強京津冀空氣、水環(huán)境質量預報會商、聯(lián)合執(zhí)法，建立日常聯(lián)合會商、應急會商和信息通報機制。廊坊、保定、唐山、滄州市與北京、天津市實行統(tǒng)一預警分級標準，實現(xiàn)應急舉措、減排力度相一致。深化全省域跨界斷面水環(huán)境質量和大氣環(huán)境質量生態(tài)補償機制。

實施方案要求，省直相關部門要在本實施方案印發(fā)后2個月內，完成相關工作方案的制定，經省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作領導小組審定同意后組織實施，省級環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作要在2017年4月底前完成。各市政府要在本實施方案印發(fā)后3個月內，完成環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案的制定，改革工作方案及其相關配套文件須經省環(huán)境保護廳、省編委辦備案同意后組織實施，市縣兩級環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作要在2017年5月底前完成。全省2017年6月底前完成改革試點工作，并形成自評估報告和總結報告。(記者 吳紹冰)