在全國性農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革中，福建省閩侯縣是全國29個縣（市、區(qū)）改革試點單位之一，也是福建省唯一的試點縣。閩侯縣大膽打破陳規(guī)舊俗，使改革成果惠及所有群眾，讓每個村民都成為“股東”。截至目前，閩侯縣14個試點村均已完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化工作，折股量化的經(jīng)營性資產(chǎn)原值總額19226.71萬元，確權(quán)到戶的農(nóng)戶數(shù)為8561戶，量化到人的股份數(shù)為33448股。

農(nóng)民有股權(quán)，年終還分紅

集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革對廣大農(nóng)民究竟意味著什么？“集體資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，收益有保底，年終還分紅。”分管此項工作的閩侯縣農(nóng)業(yè)局主任科員李世杰用這樣一句直白的話，道出了改革的初衷。

李世杰說，在農(nóng)村改革發(fā)展不斷深入、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化快速推進的大背景下，農(nóng)民普遍希望，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展能為他們帶來更多的實惠。他說，通過股權(quán)改革，將農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配權(quán)以股權(quán)形式量化到人、固化到戶，保障了全體集體經(jīng)濟組織成員享受村級經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)益，賦予了成員對集體資產(chǎn)股份終生擁有、終生享受收益的權(quán)利。

據(jù)介紹，對集體所有的用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機械設(shè)備等資產(chǎn)進行股份合作改革，是閩侯縣試點的主要工作之一。目前，閩侯縣選定曇石村、流洋村、美歧村、紅峰村等14個經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革試點村。

曇石村位于閩侯縣城南面，轄12個村民小組，全村623戶，2015年村財政收入218萬多元，其中以店鋪租金收入為主。經(jīng)核查，該村集體經(jīng)營性資產(chǎn)合計3776平方米，價值2819.2萬元；公益性資產(chǎn)合計5760平方米，價值1728萬元；資源性資產(chǎn)合計975畝。“改革之后，每人股份多少、分紅多少，清楚明白，再也不會有扯皮的情況。村（社區(qū)）的管理服務(wù)也更加舒暢、高效?！睍沂妩h支部書記黃昭生說，村集體資產(chǎn)每年都在發(fā)展壯大，村集體資金盤子中可用于分紅的份額自然水漲船高，村民受益也就會同步增加。

保障“外嫁女”和“入贅女婿”權(quán)益

李世杰告訴記者，“外嫁女”和“入贅女婿”等特殊群體是否享有股權(quán)，成了試點工作中成員界定的最大難點。

“目前，許多鄉(xiāng)村的習(xí)俗是，外嫁女性、未入籍的外省媳婦以及部分入贅女婿，不能享受集體紅利?！崩钍澜苷f，此次股份權(quán)能改革就是要打破這種習(xí)俗，按照“尊重歷史，照顧現(xiàn)實”的原則，將這些特殊人群納入成員資格。

“蛋糕就這么大，增加了成員資格意味著其他村民的利益將減少。界定‘外嫁女性’和‘入贅女婿’工作難度和工作量很大?！秉S昭生告訴記者，曇石村村兩委在律師和街道、主管部門協(xié)助下，成立了股權(quán)試點工作小組，對上述特殊群體進行充分調(diào)查摸底，確保在不存在欺騙行為的情況下，將具體情況在村民代表大會上公布。他說，對于這些合情合理的人群的股權(quán)資格，大部分村民代表均投票同意。

目前，在成員界定方面，閩侯縣已總結(jié)出50種具有共性的成員認(rèn)定辦法，作為全縣的指導(dǎo)性意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建制村根據(jù)縣里指導(dǎo)性意見，由村民代表會議結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，確定本組織認(rèn)定集體成員的標(biāo)準(zhǔn)條件，通過“三審議三公示”工作法確認(rèn)集體成員。截至目前，全縣279個村集體已全面完成成員界定工作，完成率達100%。

記者了解到，在前期清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟組織成員界定的基礎(chǔ)上，目前，閩侯縣已經(jīng)完成14個試點村的折股量化工作，取得階段性成果。李世杰告訴記者，下一步，閩侯縣將在試點村探索建立新型的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，借鑒現(xiàn)代法人的管理制度，幫助試點村建立股份合作的集體經(jīng)濟組織，落實農(nóng)民對集體資產(chǎn)的股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)和繼承權(quán)。（記者 高建進）