“不得利用網(wǎng)絡(luò)編造、制作、復制、發(fā)布和傳播危害國家安全、榮譽和利益，宣揚宗教狂熱、破壞宗教和諧等內(nèi)容的信息……”這是12月10日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息條例》中明確規(guī)定的內(nèi)容之一。

該《條例》是在近日結(jié)束的自治區(qū)十二屆人大常委會第二十五次會議上審議通過的。

適應網(wǎng)絡(luò)信息工作新形勢

當前，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，已經(jīng)深度融入經(jīng)濟社會的各個方面，極大地改變和影響著人們的社會活動和生活方式，促進了技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會進步。

同時，因為網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體分散、發(fā)布成本低、監(jiān)管難度大等原因，導致發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)生了一些負面影響，主要表現(xiàn)在利用信息網(wǎng)絡(luò)實施各類違法犯罪活動不斷增多，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)實施造謠、誹謗、詐騙等違法犯罪的問題比較突出。其中，網(wǎng)絡(luò)虛假、有害信息，因其內(nèi)容涉及面廣、傳播速度快，危害性強，不僅侵害公民名譽、傷害個人感情，擾亂了新聞秩序，降低了媒體公信力，更損害國家形象，擾亂了經(jīng)濟秩序和社會秩序。

據(jù)統(tǒng)計，當前新疆網(wǎng)民數(shù)量達到了1300萬人，在疆內(nèi)備案的網(wǎng)站達到1萬余家。自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任秦維說，適應網(wǎng)絡(luò)信息工作的新形勢新任務，起草、出臺、防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假、有害信息的自治區(qū)地方性法規(guī)，積極回應各族群眾的期待，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供有效的法治保障，十分必要和緊迫。

明確法律責任和義務

該《條例》立足于新疆防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息的需要，對網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息行為進行了定義，規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)服務提供者及信息網(wǎng)絡(luò)使用者的行為準則；建立了對傳播虛假網(wǎng)絡(luò)信息行為的監(jiān)管機制：明確了防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息工作中政府、單位和個人、信息網(wǎng)絡(luò)服務提供者（俗稱的平臺、網(wǎng)站）、信息網(wǎng)絡(luò)使用者的職責和義務；規(guī)定了實名制、備案許可及對虛假信息的處理措施，明確了相關(guān)法律責任。

《條例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息是指通過文字、圖片、音頻和視頻等形式，編造虛假信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，或者明知是虛假信息，故意在網(wǎng)絡(luò)上傳播，擾亂社會秩序的行為。

《條例》明確，自治區(qū)從事互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、即時通訊工具和手機短信等業(yè)務的信息網(wǎng)絡(luò)服務提供者及信息網(wǎng)絡(luò)使用者，應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全，編造、傳播虛假信息擾亂社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私和其他合法權(quán)益等活動。

嚴懲網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息違法行為

單位和公民是信息網(wǎng)絡(luò)服務提供者的服務對象，是信息網(wǎng)絡(luò)服務使用者，也是網(wǎng)絡(luò)虛假信息的受害者，對防范網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息有義不容辭的責任。為此，《條例》規(guī)定，任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息的義務，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息的，應當及時向網(wǎng)信、通信、公安等部門報告。

《條例》明確了相關(guān)法律責任，信息網(wǎng)絡(luò)服務提供者，未取得相應許可，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，或者超出許可的項目提供服務的，由自治區(qū)通信主管部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令關(guān)閉網(wǎng)站。

違反條例規(guī)定，未履行備案手續(xù)或者超出備案的項目提供服務的，由自治區(qū)通信主管部門責令限期改正；拒不改正的，責令關(guān)閉網(wǎng)站；信息網(wǎng)絡(luò)服務提供者未落實信息安全管理主體責任，未健全內(nèi)容審核制度，未落實安全技術(shù)保護的，由自治區(qū)網(wǎng)信主管部門責令改正，給予警告，可以并處三萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，由自治區(qū)網(wǎng)信、通信主管部門關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站，拒不改正的，取消其提供信息網(wǎng)絡(luò)服務的資格。（記者/趙志蕓）