近日，省政府出臺《關于建設面向南亞東南亞金融服務中心的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出緊緊圍繞省委、省政府關于面向南亞東南亞輻射中心建設工作目標，以建設昆明區(qū)域性國際金融中心為龍頭，沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設為動力，提升金融服務我省實體經(jīng)濟的保障水平，到2020年，實現(xiàn)金融業(yè)增加值比2015年翻一番，達到2000億元。

深化地方金融機構(gòu)改革

《意見》提出，加快金融機構(gòu)“引進來”和“走出去”步伐。支持符合條件的境內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構(gòu)在滇設立區(qū)域性管理總部、分支機構(gòu)和功能性機構(gòu)。吸引符合條件的境外金融機構(gòu)在滇成立合資機構(gòu)。深化地方金融機構(gòu)改革發(fā)展，加快推進農(nóng)村信用社、富滇銀行、曲靖市商業(yè)銀行、云南紅塔銀行及村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展。支持我省證券公司、期貨公司健全完善資本補充和管理機制，通過增資擴股、資本市場融資等方式補充資本金，增強服務全省經(jīng)濟能力。支持設立地方壽險和農(nóng)業(yè)保險公司。支持符合條件的大型企業(yè)集團設立財務公司。推進企業(yè)債市融資，鼓勵符合條件的企業(yè)到香港及海外債券市場發(fā)行人民幣債券。積極拓寬中小企業(yè)區(qū)域績優(yōu)集合票據(jù)、集合債券發(fā)行渠道和規(guī)模。

推動跨境保險業(yè)務發(fā)展，支持保險公司創(chuàng)新跨境保險業(yè)務，大力推動與南亞東南亞地區(qū)在機動車輛保險、貨物運輸保險、工程保險、旅游保險等領域的交流與合作。充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢，鼓勵保險資金加大投資力度，支持我省五大基礎設施網(wǎng)絡、養(yǎng)老養(yǎng)生等重點工程、重點項目建設和8大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展跨境人民幣業(yè)務

為了加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，《意見》提出提升人民幣跨境業(yè)務服務水平，暢通跨境支付結(jié)算渠道，推動外貿(mào)企業(yè)應用電子商務應用平臺開拓南亞東南亞市場。支持銀行開設境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶，簡化跨境人民幣結(jié)算手續(xù)和審核流程，促進貿(mào)易投資便利化。推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，積極爭取在我省試點個人使用人民幣進行境外直接投資，推動境內(nèi)銀行為境外項目提供人民幣貸款，鼓勵銀行開展境內(nèi)外聯(lián)動的人民幣融資產(chǎn)品。爭取將個人經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算和跨境人民幣貸款業(yè)務辦理范圍向全省拓展，爭取將跨境人民幣貸款業(yè)務的境外借款區(qū)域范圍放寬至東盟南亞國家以外。創(chuàng)新非居民人民幣個人銀行結(jié)算賬戶管理模式。允許符合條件的中資銀行在沿邊金融綜合改革試驗區(qū)內(nèi)開展居民與非居民賬戶分離業(yè)務試點，實現(xiàn)分賬核算管理。

拓寬“走出去”企業(yè)銀行融資渠道，鼓勵銀行機構(gòu)通過銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式支持企業(yè)開拓國際市場。支持企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、有關法律法規(guī)政策及自身發(fā)展需要到境外上市和發(fā)行債券融資。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新出口信用保險承保模式，提供風險保障、融資促進、國際市場開拓的政策性專業(yè)服務。鼓勵商業(yè)銀行到重要邊境口岸、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、口岸免稅購物區(qū)設立分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點，擴大沿邊口岸及經(jīng)濟合作區(qū)金融覆蓋面，加大金融服務邊境地區(qū)及輻射周邊國家的力度。

加快金融核心載體建設

發(fā)揮昆明市建設區(qū)域性國際金融中心的核心地位作用，加快金融機構(gòu)集聚，打造良好的金融發(fā)展環(huán)境，引進包括中央金融機構(gòu)及其創(chuàng)新業(yè)務分支機構(gòu)，民營、混合所有制、外資等各類金融機構(gòu)。創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，積極引進并規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，立足我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搭建金融要素交易平臺。加快推進昆明金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完善支持政策，鼓勵園區(qū)在經(jīng)濟體制、社會管理體制、文化體制、生態(tài)建設體制等方面實行機制創(chuàng)新。推動建設次區(qū)域金融服務中心，依托瑞麗、磨憨、河口等開發(fā)開放試驗區(qū)及口岸優(yōu)勢和條件，擴大金融開放，發(fā)揮優(yōu)勢，探索開辦各類離岸金融業(yè)務。積極探索周邊國家現(xiàn)鈔跨境調(diào)運模式，完善“瑞麗中緬貨幣兌換中心”發(fā)展模式，引導下轄各本外幣兌換特許機構(gòu)參考人民幣和緬幣兌換中間指導價自主開展經(jīng)營，適時復制和推廣“瑞麗指數(shù)”模式。

加大金融基礎設施建設力度，推進金融“一網(wǎng)五平臺”建設，搭建多層次、多幣種的跨境結(jié)算渠道，實現(xiàn)境內(nèi)外銀行間的互聯(lián)互通，打造面向南亞東南亞的區(qū)域性跨境人民幣金融服務中心。加快農(nóng)村信用體系建設，推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗，力爭5年內(nèi)沿邊各州、市農(nóng)村信用體系建設成效初顯。

加強全方位金融風險防控體系建設，建立健全全方位金融風險防控體系，探索將地方類金融組織信息與人民銀行征信系統(tǒng)關聯(lián)，采取切實和有針對性的措施，有效防控金融業(yè)的信用風險、流動性風險、市場風險、操作風險、合規(guī)風險、科技風險、聲譽風險以及不同金融領域風險的“交叉?zhèn)魅尽保攸c防范和打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨活動等各類違法行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線，依法保護金融消費者合法權(quán)益。