減少職業(yè)資格許可和認定事項改革——
從業(yè)門檻降了 干事動力足了

“以后再也不怕無證上崗丟飯碗啦！”云南昆明市新亞房產(chǎn)中介公司員工張廣生（化名）對未來工作充滿信心，他再也不用擔心會因沒取得“房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格證書”，而丟掉工作了。

來自云南邊境小縣的小張大學畢業(yè)后，考過公務員，超市打過臨工，“客串”過快遞小哥，但都覺得不是自己想要的生活。最后，小張來到新亞房產(chǎn)中介公司當起經(jīng)紀人。憑借所學的知識和營銷歷練，小張很快就取得不俗的銷售業(yè)績，但始終懷著忐忑的心情從事著這份工作……

原來，根據(jù)原人事部、住建部2001年頒布的《房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動或發(fā)起成立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)必須要取得“房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格證書”，這一職業(yè)準入門檻讓小張?zhí)幱跓o證上崗的尷尬境地。

好消息來得如此“突然”！隨著職業(yè)資格制度改革的深入，小張的憂慮得以解決，取消房地產(chǎn)經(jīng)紀人準入類職業(yè)資格，由人社部、住建部調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格，不再與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，職業(yè)準入門檻的降低讓小張可以更加踏實工作。“這樣的改革，我們普通人是能看得見摸得著的，帶來了實實在在的變化！”小張高興地說。

小張的經(jīng)歷，恰是我國加速取消不必要職業(yè)資格的一個現(xiàn)實注腳。我國從1994年開始建立職業(yè)資格制度，在人才隊伍建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的重要作用，但也存在過多過濫等問題。2014年以來，經(jīng)國務院常務會議審議，分7批取消了434項國務院部門設(shè)置的職業(yè)資格，占總數(shù)的70.2％。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格取消154項，技能人員職業(yè)資格取消280項。如土地估價師資格、出入境檢驗檢疫報檢員資格、冶金監(jiān)理工程師等一批職業(yè)資格證書的取消，大大減少了人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的壁壘，減輕了人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會成本，釋放了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動了政府在人才管理方面的職能轉(zhuǎn)變。

人社部副部長湯濤表示：“減少職業(yè)資格許可和認定事項是‘放管服’改革的重要內(nèi)容，取消不必要的職業(yè)資格許可和認定事項，是降低制度性交易成本、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能過程中人員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造了便利條件?！?/p>

一邊“降”下去，一邊“提”上來。在準入門檻降低的同時，為加快提高從業(yè)人員素質(zhì)，人社部著力推動構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓制度，提高培訓的針對性和有效性，并推進人才評價體制機制改革，包括分類評價和職稱制度改革；加大各種職業(yè)技能競賽的活動頻度和力度，加強對各類職業(yè)技能人員的獎勵和表彰。

“同時也要發(fā)揮好用人單位的評價主體作用及行業(yè)組織作用，做好技能人員的培養(yǎng)培訓、選拔使用等工作?！睖珴嘎叮松绮空谘芯客晟萍寄苋瞬怕殬I(yè)技能等級認定政策，使選拔使用、激勵保障、認定統(tǒng)計等工作得以有效接續(xù)，使技能人才在職業(yè)發(fā)展通道上免受影響。

職業(yè)資格制度改革，也大大壓縮了一些主管部門或行業(yè)協(xié)會“設(shè)卡”尋租的空間，但也應當看到，這只是為就業(yè)創(chuàng)業(yè)“松了綁”，未來還需要不斷提升從業(yè)人員技能與素質(zhì)，推動各類人才更好地與市場發(fā)展需求同頻共振。（記者 趙兵）