“感謝紀(jì)委！懸了幾年的事查清了，我們的油茶新造補(bǔ)貼終于到賬了……”日前，湖南省資興市州門司鎮(zhèn)彭公廟村14戶村民領(lǐng)取失而復(fù)得的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金232673元后，贊不絕口。這是湖南開展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治以來(lái)，農(nóng)村基層常見的一幕。

5月31日，中央第五巡視組對(duì)該省進(jìn)行巡視“回頭看”意見反饋時(shí)指出：基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗多發(fā)。湖南省委、省政府堅(jiān)決落實(shí)中央巡視組反饋意見，部署開展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治。

截至10月底，該省共受理“雁過(guò)拔毛”式腐敗問題線索舉報(bào)8761件，立案調(diào)查4405件，已處理5566人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3340人，移送司法機(jī)關(guān)394人，追繳違規(guī)資金2.74億元，清退群眾資金5734.52萬(wàn)元。

誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)——

將責(zé)任級(jí)級(jí)叫響、層層壓實(shí)

“繼續(xù)抓好今年中央巡視‘回頭看’對(duì)湖南反饋意見的整改落實(shí)和跟蹤調(diào)度，確保真正改到位、見成效、不反彈?！?1月7日，省委書記杜家毫主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議精神時(shí)指出，省委要帶頭落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，在整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問題上集中發(fā)力。

省委、省政府成立了“雁過(guò)拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、省紀(jì)委書記和省政府分管副省長(zhǎng)分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，從紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)委、審計(jì)等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建省專項(xiàng)整治辦，全面統(tǒng)籌專項(xiàng)整治工作。

“群眾對(duì)身邊的腐敗反映強(qiáng)烈，必須抓住基層不放，高懸利劍。”永州市委書記陳文浩介紹說(shuō)，對(duì)侵害群眾切身利益問題的整治，省里部署之后，市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，由黨委書記掛帥，做到“有人受理、有人制止、有人糾正、有人追究”。

過(guò)去，基層紀(jì)檢力量薄弱，導(dǎo)致一些本該及時(shí)解決的問題久拖不決。對(duì)此，永州市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，配齊了185名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，組建了1009人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，專職專崗，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)。

“簽了這份責(zé)任狀，感到肩上的擔(dān)子重了！”11月28日，東安縣川巖鄉(xiāng)紀(jì)委書記胡軍華告訴記者，市委將“雁過(guò)拔毛”專項(xiàng)整治工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的硬指標(biāo)簽訂了責(zé)任狀，把工作責(zé)任壓緊壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部。

抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓——

問題解決由點(diǎn)及面重點(diǎn)推進(jìn)

“娃兒兩個(gè)月的生活費(fèi)有保障了，也可以給他買下一直想要的那套書了……”11月30日，湖南省株洲縣龍?zhí)舵?zhèn)穿石村村民陳宗凡接到清退返還的1000元雨露計(jì)劃扶貧資金后，激動(dòng)得熱淚盈眶。

當(dāng)天，株洲縣紀(jì)委、財(cái)政局工作人員，向8戶困難學(xué)生家庭發(fā)放了被村干部侵占截留的扶貧專項(xiàng)資金5000元。今年以來(lái)，該縣追繳“雁過(guò)拔毛”式腐敗問題中扶貧類違紀(jì)資金250萬(wàn)元，清退資金206萬(wàn)元。

常德市以群眾關(guān)注度高、涉及面廣的疑難問題為重點(diǎn)，共清理各類項(xiàng)目資金1027.78億元，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)資金1719.9萬(wàn)元，退回群眾資金804.5萬(wàn)元；清查農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)財(cái)務(wù)85.73億元，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)金額1823.56萬(wàn)元；起底損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索2381條，辦結(jié)1794條。重點(diǎn)查處了鼎城區(qū)園藝廠二分場(chǎng)支部書記于立華套取國(guó)家專項(xiàng)資金案、石門縣三圣鄉(xiāng)彭家堰村黨支部書記丁良春違規(guī)侵占低保資金案等一批群眾反映強(qiáng)烈的典型“雁過(guò)拔毛”式腐敗問題。

“開展‘雁過(guò)拔毛’式腐敗問題專項(xiàng)整治，是推動(dòng)正風(fēng)反腐向基層延伸，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求?！焙鲜∥Ｎ?、省紀(jì)委書記傅奎告訴記者，省委堅(jiān)決落實(shí)中央巡視“回頭看”的整改意見，什么問題突出就解決什么問題，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

省市縣各職能部門密切配合，加強(qiáng)與黨委、紀(jì)委的溝通對(duì)接，從查處的個(gè)案出發(fā)舉一反三，全面推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)問題的大排查大整治。省財(cái)政廳牽頭整合財(cái)政系統(tǒng)的部門專項(xiàng)資金，嚴(yán)控專項(xiàng)資金數(shù)量，將省級(jí)專項(xiàng)資金整合壓減到82項(xiàng)，減少“層層過(guò)手”環(huán)節(jié)，堵塞“層層截留”漏洞。省民政廳深入排查民政系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，自查民政服務(wù)對(duì)象458.2萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)問題1191個(gè)……

有案必查、失責(zé)必問——

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)力斬黑手

“見到張貼的《告群眾書》，就知道是動(dòng)真格的了?！?1月29日，張家界市永定區(qū)群眾胡志彬告訴記者，區(qū)紀(jì)委將《告群眾書》發(fā)放到各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），老百姓知道了省委、省政府整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問題的決心，明白了整治的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問題，就能勇敢舉報(bào)身邊的“蒼蠅”。

在專項(xiàng)整治中，省委要求縣、鄉(xiāng)黨委發(fā)揮關(guān)鍵作用，明確縣、鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，分管副縣長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)為責(zé)任人，把督促縣、鄉(xiāng)紀(jì)委查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，必須進(jìn)村入戶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

長(zhǎng)沙市采用“點(diǎn)題”式整治、“追蹤”式核查、“點(diǎn)穴”式巡察，專項(xiàng)整治有的放矢、直擊要害，全市形成了一張上下聯(lián)動(dòng)、縱橫結(jié)合的整治和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。截至目前，該市共立案查處“雁過(guò)拔毛”式腐敗案件299件，處理321人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分242人。

瀏陽(yáng)市紀(jì)委派出巡察組，進(jìn)駐群眾反映最強(qiáng)烈、問題最突出的瀏陽(yáng)市畜牧局開展專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)各類問題30個(gè)，黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，牽出了畜牧系統(tǒng)惠農(nóng)資金“雁過(guò)拔毛”式腐敗窩案，該市畜牧局前后兩任局長(zhǎng)均被查處。

“對(duì)整治不到位、工作走過(guò)場(chǎng)、存在嚴(yán)重腐敗問題不報(bào)告、不查處或者查處不力，以及發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題的，嚴(yán)肅追究黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任?！笔〖o(jì)委副書記、省委巡視辦主任程紀(jì)龍告訴記者，省紀(jì)委聯(lián)合湘西土家族苗族自治州紀(jì)委嚴(yán)肅查處了花垣縣坡耕地水土流失綜合治理工程朱朝項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)人員騙取財(cái)政資金等問題，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分24人，并對(duì)花垣縣委縣政府、湘西土家族苗族自治州水利局和省水利廳等單位相關(guān)人員進(jìn)行了追責(zé)。

與此同時(shí)，該省堅(jiān)持“邊整邊改、源頭治理”，因地制宜織牢制度籠子。通過(guò)全面清查核查，查找問題根源，該省列出了虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占等“雁過(guò)拔毛”式腐敗問題“十大負(fù)面清單”，使黨員干部在行為規(guī)范上有參照、在紀(jì)律約束上有規(guī)矩。