“進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領域消費”系列報道之二
多措并舉多方發(fā)力 不斷擴大體育消費

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出消費引領、供給驅動的特征。體育消費作為國家大力提倡發(fā)展的新興消費領域，是現(xiàn)代服務性消費、生活性服務消費的重要內容。體育消費有著顯著的特質，即為它是不斷重復性、習慣性消費，可以成為拉動內需的重要抓手。目前，體育消費方式正經(jīng)歷由生存型、傳統(tǒng)型、物質型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務型轉變，體育消費市場的供給結構、數(shù)量和質量，還不能完全適應消費結構加快升級的需要。以服務個性化、多樣化消費為要義，以消費新熱點、消費新模式為內容的消費結構升級，是體育消費發(fā)展的重要趨勢，服務消費、體驗消費、信息消費等，將成為體育消費升級的重要領域和方向。

近期國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領域消費的意見》（國辦發(fā)〔2016〕85號，以下簡稱《意見》），從促進消費一端再出硬招、實招，按照消費引領的政策導向，明確提出從社團改革、體育賽事、體育場館、體育旅游等方面入手促進體育消費，并選擇了消費引領特征明顯，發(fā)展前景好、市場空間大、帶動能力強的冰雪、水上、航空、山地戶外等運動項目研制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力求引導社會資本加大投入力度，通過提升服務品質、增加服務供給，不斷挖掘、激發(fā)潛在消費需求。

《意見》提出了完成體育類社團組織第一批脫鉤試點，推進聯(lián)賽改革、豐富體育賽事的要求，進一步明確了要增強改革創(chuàng)新意識和市場意識，推動社會化程度較高的職業(yè)聯(lián)賽改革，以協(xié)會改革為契機，充分發(fā)揮項目協(xié)會在擴大體育產(chǎn)品供給、促進體育消費、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上的積極作用，進一步釋放體育資源，進而發(fā)展多種形式的體育俱樂部，豐富節(jié)假日體育賽事和業(yè)余賽事活動供給，同時鼓勵各類體育市場主體承接賽事舉辦等體育服務，培育體育賽事市場主體發(fā)展。

《意見》再次強調了體育場館工作，是因為體育場館是體育消費的重要場所和基礎資源。近年來，體育總局先后與國家發(fā)展改革委等八部門研制了加強大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新的文件；與財政部制定了大型體育場館免費低收費開放的補貼政策；出臺了《體育場館運營管理辦法》；開展了“所有權屬于國有，經(jīng)營權屬于公司”的分離改革試點；不斷加大場館等體育設施建設力度。總體而言，大型體育場館的運營管理能力顯著增強，公共服務水平進一步提高；但體育場館的運營也還是面臨一些困難與問題，運營管理體制機制改革還需加快推進，場館服務水平和運營管理能力有待繼續(xù)提升，政策環(huán)境、市場環(huán)境也還需要改善。此次《意見》重點強調了場館的“盤活”、“開放”、“利用”，與此前的相關政策一脈相承，將場館運營管理改革工作推進深入。

《意見》中提出的制定實施幾項運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也是契合了公眾和市場的期待。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)尤其是健身休閑快速發(fā)展，其中以冰雪運動、水上運動、航空運動、山地戶外運動等為代表的健身休閑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出，吸引著越來越多的公眾參與其中。我國擁有開展冰雪、水上、航空、山地戶外運動的豐富資源稟賦，尤其是北京成功申辦2022年冬奧會，更是為冰雪運動在我國的繁榮發(fā)展帶來重大機遇，這幾項運動都已經(jīng)具備了較為扎實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，產(chǎn)業(yè)基礎日益堅實，產(chǎn)業(yè)管理不斷規(guī)范，產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐漸完備，產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會參與度、市場認可度均得到不斷提升，研制并落實幾項運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既能滿足公眾日益增長的體育消費需求，也將培育體育產(chǎn)業(yè)強勁的增長點。

要擴大體育領域消費，不僅要多措并舉，也需要多方發(fā)力。一是培育壯大市場主體。中國有著廣闊的市場容量，也有開展體育國際貿易和競爭的實際情況，因此既要培育和扶持大量中小微體育企業(yè)，也要支持一批具有國際競爭力的知名體育企業(yè)，形成一批有核心競爭力的大型體育產(chǎn)業(yè)集團，還要通過體育產(chǎn)業(yè)基地等模式，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成具有較強輻射能力和帶動作用的體育產(chǎn)業(yè)效應，打造有國際競爭力和中國特色體育產(chǎn)業(yè)集群。二是豐富供給內容。支持企業(yè)出品各具特色、更人性化的體育產(chǎn)品和服務，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略和差異化發(fā)展，以技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)為重點，打造具有自主知識產(chǎn)權的體育品牌。支持發(fā)展一批發(fā)展基礎好、綜合效益高、參與性強、產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值顯著的運動項目。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，提高場館等健身休閑場所的運營管理水平。探索體育和旅游、文化、健康、養(yǎng)老、教育、培訓等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，豐富體育產(chǎn)業(yè)內涵和外延，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是拓展消費方式和渠道。當前互聯(lián)網(wǎng)的滲透和新興技術的崛起正在改變著傳統(tǒng)的消費模式，智能硬件的普及和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術的運用，對體育行業(yè)和用戶數(shù)據(jù)的沉淀和分析，使得體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。體育產(chǎn)業(yè)正向著服務在線化、智能化方向發(fā)展，要積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+”體育消費，鼓勵為公眾提供貼心、周到的個性化服務，不斷發(fā)展新興體育消費形態(tài)和模式，讓體育成為人們觸手可及的消費活動。