依法規(guī)范電信標(biāo)注手段
建立健全電信詐騙防范機制

現(xiàn)代通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷革新，給人們的生產(chǎn)生活帶來了很大便利。同時，不法分子利用電信手段實施詐騙犯罪的手法也在不斷翻新。電信詐騙不但使受害者蒙受財產(chǎn)甚至人身損失，而且會損害社會信任環(huán)境、破壞社會和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前，有一種防范電信詐騙的措施比較有效，這就是由電信用戶對詐騙電話進行標(biāo)注。電信用戶標(biāo)注主要是指電信消費者在識別詐騙或者騷擾電話后，對該電話號碼進行公開標(biāo)記，對其他用戶進行提示，或?qū)υp騙、騷擾電話進行攔截的一種方式。這種方式可以幫助人們避免落入電信詐騙陷阱。

電信詐騙侵犯的是他人財產(chǎn)權(quán)及個人信息權(quán)。電信用戶對涉及詐騙的電話、信息進行攔截標(biāo)注，是一種對侵害的抵御，在法律上具有正當(dāng)依據(jù)。為有效運用這種方法，盡量減少和杜絕電信詐騙，應(yīng)盡快明確電信消費者標(biāo)注權(quán)的法律定性，完善以政府為主導(dǎo)、以行業(yè)組織和企業(yè)為輔助、以人民群眾為主體的電信詐騙防范機制。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，嚴格規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。完善相關(guān)法律法規(guī)，加強對電信運營商的監(jiān)督。刑法修正案（九）新增條款，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋等，都為打擊電信詐騙提供了重要法律依據(jù)。然而，在現(xiàn)實治理中對電信詐騙仍存在定性難、處理難等問題。而且，對于電信消費者標(biāo)注過程中可能出現(xiàn)的侵權(quán)問題和電信運營商的技術(shù)規(guī)范問題，法律規(guī)定仍然不夠清晰。因此，在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上，應(yīng)出臺相關(guān)法律細則，為打擊電信詐騙提供法律保障，推動電信標(biāo)注良性發(fā)展。政府應(yīng)積極作為，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理，推動制定電信標(biāo)注的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強對電信運營商的監(jiān)督，督促電信運營商積極參與，維護正常電信秩序，保障社會公眾的正當(dāng)權(quán)益。明確政府對電信運營商履行公共安全義務(wù)的監(jiān)管職責(zé)，營造有效遏制電信詐騙的法治環(huán)境。

行業(yè)組織和企業(yè)形成合力，為法律、法規(guī)和相關(guān)政策的實施保駕護航。行業(yè)組織應(yīng)聯(lián)通政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商、手機終端廠商、技術(shù)專家與學(xué)者，使之形成良好互動和交流。落實手機、網(wǎng)絡(luò)終端入網(wǎng)實名登記制度，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，在行業(yè)內(nèi)形成自律互助的良好風(fēng)氣。制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，加快改進企業(yè)安全技術(shù)。同時，健全企業(yè)之間的溝通協(xié)作機制，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商、手機終端廠商等利用大數(shù)據(jù)、云計算等方式攔截詐騙信息，為電信標(biāo)注提供技術(shù)保障，增強電信消費者分辨和防范電信詐騙的能力。

加強宣傳教育，提高全民法律意識和風(fēng)險防范意識。隨著電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，不法分子實施電信詐騙的范圍變得非常廣泛，電信詐騙陷阱幾乎無處不在。有數(shù)據(jù)表明，全國接到詐騙信息的人數(shù)高達4億多。有效遏制電信詐騙，需要廣大人民群眾共同努力。一方面，我們應(yīng)提高風(fēng)險防范意識，增強防范電信詐騙的能力，接到陌生電話應(yīng)提高警惕，不貪圖小便宜，對于匯款要求應(yīng)通過其他渠道進一步確認。另一方面，每一位電信消費者都可以合理使用電信標(biāo)注手段，在識別詐騙、騷擾電話后對其進行標(biāo)注，建立詐騙電話號碼數(shù)據(jù)庫，通過標(biāo)注電話過濾一部分詐騙信息，幫助防范意識不強的其他消費者，形成互幫互助防范電信詐騙的良好社會氛圍。（徐家力）