安徽蚌埠破解農(nóng)田碎片化難題——
一戶一塊田 節(jié)地促增收

一家?guī)讐K田，大型機械作業(yè)難；地塊小、地界大，種植管理費用大；不好旋、不好耙——農(nóng)民承包地碎片化現(xiàn)象不僅影響著農(nóng)業(yè)的集約化與規(guī)?；?jīng)營，也影響了農(nóng)民參與土地經(jīng)營的積極性。

去年3月，安徽省懷遠縣徐圩鄉(xiāng)殷尚村東邵組和大一組兩個村民小組進行土地確權(quán)。79戶村民自發(fā)組織，把1281畝1000多塊農(nóng)田歸攏，預留好溝渠路等公共用地，按照各戶農(nóng)田畝數(shù)重新劃分，平均每塊田在10畝至30畝不等，通過兩輪抓鬮，第一輪抓排序號頭，第二輪抓地塊號頭，決定每塊田歸誰。這兩個村民小組實現(xiàn)了一戶一塊大田。

站在田埂上，老農(nóng)戶邵志敏給記者算了一筆賬：“一道墑溝一尺寬，過去俺們小組463畝地，150條墑溝，至少占地20畝?，F(xiàn)在墑溝20多條，‘一戶一田’為村集體直接節(jié)約了十幾畝土地?！?/p>

“‘一戶一田’后，土地流轉(zhuǎn)更省事，一些種糧大戶紛紛找上門，每畝流轉(zhuǎn)價格比別的村高多了?！币笊写宕逦瘯魅挝簜フf。殷尚村的做法在周邊產(chǎn)生很大影響。蚌埠市委、市政府認為，這一做法符合農(nóng)民意愿，符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，符合國家有關(guān)“鼓勵農(nóng)民在自愿前提下開展互換并地解決承包地細碎化問題”的政策，迅速出臺《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》，賦予市農(nóng)村土地權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織推進各縣（區(qū)）農(nóng)戶自愿互換并地工作的職能，明確了解決農(nóng)戶承包地細碎化問題的具體方式，對實施“一戶一塊田”合并土地100畝以上的村，按照互換并地面積每畝100元的標準進行獎補。

懷遠縣出臺政策在市級獎補100元/每畝的基礎(chǔ)上，縣級配套獎補100元/每畝。獎補資金主要用于并地地塊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“先行試點，逐步推廣”的要求，選擇耕地地力等級差別不大、近期無征占用地計劃、改革創(chuàng)新積極性較高的村，以村民小組為單位，開展“一戶一塊田”試點工作。在試點基礎(chǔ)上，今年蚌埠市又下發(fā)了《關(guān)于擴大農(nóng)戶互換并地實現(xiàn)“一戶一塊田”試點工作指導意見》，制定規(guī)范的操作流程。

截至11月19日，蚌埠市共有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個村、116個村民小組、4900個農(nóng)戶開展了“一戶一塊田”試點工作，總面積68715畝，戶均14.02畝。

小田并大田，農(nóng)家好喜歡。不僅方便了群眾生產(chǎn)管理，也有利于降成本促增收?；Q并地后，年畝均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低30元至50元，戶均節(jié)省開支420元至700元。據(jù)初步統(tǒng)計，蚌埠市已實現(xiàn)“一戶一塊田”的68715畝耕地中，因溝、埂減少，增加耕地面積約5%，達3435畝，戶均增加耕地0.7畝，增收600元至700元。（記者 文晶）