12月1日，經(jīng)俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令批準(zhǔn)的新版《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》全文在總統(tǒng)府網(wǎng)站上發(fā)布。該文件是俄外交活動(dòng)所遵循的基本原則，對(duì)俄未來(lái)制定外交政策具有指導(dǎo)作用。這是俄獨(dú)立以來(lái)第五次發(fā)布該文件，雖然其中對(duì)于規(guī)劃的具體細(xì)則有不少改動(dòng)，但《構(gòu)想》依然延續(xù)了務(wù)實(shí)、平等、合作等俄外交政策的中心內(nèi)涵。

該版《構(gòu)想》是對(duì)2013年版《構(gòu)想》進(jìn)行的最新修訂。3年多來(lái)，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，俄烏關(guān)系急劇惡化，俄與西方國(guó)家的關(guān)系發(fā)展也因西方對(duì)俄進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁而受阻。此外，世界面臨的恐怖主義、分裂勢(shì)力等威脅也在不斷增大。因應(yīng)上述國(guó)際形勢(shì)的最新變化所做的修正，在新版《構(gòu)想》中均有所體現(xiàn)。

《構(gòu)想》指出，俄對(duì)外政策的最優(yōu)先方向依然是與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)行雙多邊合作并加強(qiáng)一體化，并強(qiáng)調(diào)了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在一體化中的重要作用。在此方面有一個(gè)顯著變化：2013年版《構(gòu)想》中，烏克蘭是俄羅斯外交的“優(yōu)先伙伴”，而新版文件中俄方僅表示愿同烏克蘭在互相尊重和互利的基礎(chǔ)上“建設(shè)伙伴關(guān)系”。由此可見(jiàn)，目前烏克蘭在俄外交中的地位已經(jīng)大大下降。新版《構(gòu)想》首次提及恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”及其造成的威脅，認(rèn)為建立廣泛的國(guó)際反恐聯(lián)盟、合作打擊國(guó)際恐怖主義是目前最重要的任務(wù)。敘利亞問(wèn)題也首次在《構(gòu)想》中出現(xiàn)，俄表示支持以政治方式解決敘利亞問(wèn)題，反對(duì)以顛覆政權(quán)為目的干涉別國(guó)內(nèi)政。

與歐美國(guó)家關(guān)系是俄羅斯外交的重要內(nèi)容，雖然近年來(lái)雙方關(guān)系遭遇波折，但新版《構(gòu)想》中依然對(duì)此做出了全方位闡述，從中也可看出俄羅斯對(duì)雙方關(guān)系未來(lái)發(fā)展所抱有的期望。

歐盟是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，但由于烏克蘭危機(jī)后歐盟對(duì)俄采取了經(jīng)濟(jì)制裁，俄采取了相應(yīng)反制措施，雙方均遭受了嚴(yán)重?fù)p失。不過(guò)鑒于歐盟的重要地位，俄政府在《構(gòu)想》中依然將其定位為“重要的經(jīng)貿(mào)和外交伙伴”，并認(rèn)為未來(lái)雙方關(guān)系需要在法律基礎(chǔ)和合作機(jī)制上不斷完善，并進(jìn)一步發(fā)展外交和軍事政治領(lǐng)域的合作，最終實(shí)現(xiàn)“打造從大西洋到太平洋的共同人文經(jīng)濟(jì)空間”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

對(duì)于美國(guó)，《構(gòu)想》中批判的色彩更重一些。一方面，俄表示愿意與美國(guó)在各方面進(jìn)行合作并在全球發(fā)揮獨(dú)特作用，發(fā)展建設(shè)性對(duì)話，就核裁軍等領(lǐng)域加強(qiáng)溝通；但另一方面，文件中也指責(zé)美國(guó)及其盟友一直實(shí)施遏制俄羅斯的政策，認(rèn)為這不僅破壞地區(qū)和全球穩(wěn)定，也給各方的長(zhǎng)期利益造成損失。

“向東看”成為俄外交發(fā)展的新方向。加強(qiáng)與亞太國(guó)家的交流不僅將改善俄羅斯的外交環(huán)境，也對(duì)俄發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)大有裨益?！稑?gòu)想》中強(qiáng)調(diào)，俄方希望加強(qiáng)本國(guó)在亞太地區(qū)的地位，這是具有戰(zhàn)略意義的決策。中國(guó)作為俄羅斯的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，在俄未來(lái)的外交中占有重要位置?！稑?gòu)想》認(rèn)為，俄中兩國(guó)對(duì)于國(guó)際重要問(wèn)題的立場(chǎng)一致，這是地區(qū)和全球穩(wěn)定的基本要素，俄方未來(lái)將繼續(xù)積極與中國(guó)發(fā)展各領(lǐng)域合作，共同應(yīng)對(duì)全新威脅與挑戰(zhàn)，在國(guó)際組織和多邊機(jī)構(gòu)中開(kāi)展合作，解決全球和地區(qū)問(wèn)題。

新版《構(gòu)想》的出爐得到俄輿論的積極反應(yīng)。《生意人報(bào)》指出，俄外交政策變得更加充實(shí)，外交重點(diǎn)根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行了調(diào)整。俄時(shí)事評(píng)論員阿布扎洛夫認(rèn)為，相比于此前的《構(gòu)想》，此次俄外交政策更為積極，與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，未來(lái)俄將更多參與到國(guó)際關(guān)系的這些主要議題中去。（記者 謝亞宏）