“完了！今天是辦不完了?！壁蟪X子里瞬間跳出這個(gè)念頭。一大早她就趕到濟(jì)南市槐蔭區(qū)不動產(chǎn)登記中心，而原房主直到中午11點(diǎn)才趕來。

“看新聞，有些地方不動產(chǎn)登記人山人海，就擔(dān)心排隊(duì)都排不上?！壁蟪龊昧舜虺志脩?zhàn)的準(zhǔn)備。沒成想，不到11點(diǎn)半所有程序順利走完?！斑@簡直太快了，查房產(chǎn)、交稅，1個(gè)窗口辦完，3天就能拿本，也沒那么難嘛！”

兩年前買房，辦證得用兩天。如今換房，辦證不到半小時(shí)。濟(jì)南不動產(chǎn)登記改革，牽動著“隗超”們的心。

破除壁壘，數(shù)據(jù)多跑路

一年前，杜建剛還在濟(jì)南市房管局房產(chǎn)登記中心工作；如今，他是市國土局不動產(chǎn)登記中心副主任。名頭換了，還跨了部門，但工作卻沒受影響，反而越來越順手。

“過去，房屋買賣涉及3個(gè)管理部門。建委負(fù)責(zé)新建商品房買賣審核，房管局負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易、登記及歸檔，國土局負(fù)責(zé)土地登記?！倍沤▌傌?fù)責(zé)房產(chǎn)登記，所在部門掌握著全市房產(chǎn)數(shù)據(jù)。

但是，不動產(chǎn)登記工作劃歸國土局，房產(chǎn)信息在房管局手里。部門壁壘使土地、房產(chǎn)數(shù)據(jù)無法共享，運(yùn)作難免不暢。要改革不動產(chǎn)登記，整合房地信息勢在必行，第一步就是整合管理部門。

按《不動產(chǎn)登記暫行條例》，濟(jì)南市由國土局負(fù)責(zé)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，同時(shí)將房管局下屬房產(chǎn)登記中心整建制劃歸國土局，掛牌不動產(chǎn)登記中心?！坝辛藬?shù)據(jù)，就解決了不動產(chǎn)登記最大難題?！睗?jì)南國土局局長韓曉光說，通過頂層設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)不同部門，基層業(yè)務(wù)辦理就能減少很多麻煩。

房產(chǎn)信息到手后，國土局繼續(xù)圍繞數(shù)據(jù)下功夫，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺。“只要數(shù)據(jù)入庫，上網(wǎng)能查到就算數(shù)。大家再也不用帶著大摞紙質(zhì)材料重復(fù)提交了。用技術(shù)解決問題其實(shí)并不難?！表n曉光說。

目前，濟(jì)南把各類數(shù)據(jù)整合建庫，電子化數(shù)據(jù)遷移全部完成，并向公積金中心、公檢法、銀行等單位提供信息查詢功能。

不僅如此，開發(fā)商也省事了?！靶畔⑸暇W(wǎng)解決了顧客后顧之憂，買房更放心了。”魯能亙富開發(fā)有限公司營銷部經(jīng)理張琳說，房產(chǎn)信息提前錄入系統(tǒng)，顧客到現(xiàn)場就能迅速核對。

服務(wù)到位，群眾少跑腿

以前，房管大廈樓梯扶手上常年捆著馬扎。為什么？“全濟(jì)南就這一處辦事大廳，大家都來這，凌晨三四點(diǎn)鐘就得排隊(duì)，有時(shí)候還要打地鋪。熱氣騰騰，像個(gè)澡堂?！?1世紀(jì)不動產(chǎn)山東中住地產(chǎn)權(quán)證部經(jīng)理邵淑靜說，最讓她崩潰的是，辦一次房產(chǎn)證來回幾個(gè)單位，哪一趟都少不了排隊(duì)。在這個(gè)“戰(zhàn)場”上，邵淑靜一干10年，甘苦自知。

變化令她“不可思議”。24個(gè)窗口，1個(gè)環(huán)形辦事柜臺，在天橋區(qū)站前街不動產(chǎn)登記大廳，分布著房管局、國土局、稅務(wù)局工作人員。今年6月起，濟(jì)南國土局打破部門壁壘，在共享房產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，與地稅部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。這邊敲敲鍵盤做登記，那邊稅務(wù)部門網(wǎng)上接收，結(jié)算收費(fèi)。去一次大廳、排一次隊(duì)、交一次材料，房子就能“落地”。

更讓邵淑靜高興的是，不動產(chǎn)登記中心還上門服務(wù)。由于聯(lián)了網(wǎng)，去年8月開始，濟(jì)南國土局在成交量大的中介和銀行設(shè)立4個(gè)外派駐點(diǎn)，各安排1名工作人員。“這里的辦事員比大廳工作效率高，一天能辦50多件?！鄙凼珈o說，省了路上時(shí)間，還能辦更多的件。

從不限號，周末無休——自從各部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦開始，工作人員經(jīng)常8點(diǎn)多下班，堅(jiān)持辦完當(dāng)天最后一個(gè)。杜建剛說：“這么做就是避免剛開始整合部門時(shí)給群眾帶來不必要的焦慮，力求平穩(wěn)過渡?！?/p>

現(xiàn)在，濟(jì)南共有14家不動產(chǎn)登記中心，其中4家可網(wǎng)上預(yù)約，群眾在全市范圍內(nèi)可就近或跨區(qū)辦理。今年前10月，濟(jì)南市區(qū)共發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書16.66萬本，同比增長24.4%。

主動整合，辦事更方便

目前，改革“施工期”的陣痛讓一些地方畏葸不前。

2015年，國土部等印發(fā)指導(dǎo)意見，對地方不動產(chǎn)登記職責(zé)進(jìn)行整合。意見明確了申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等職責(zé)統(tǒng)一到不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁隨意拆分，確保職責(zé)完整性。業(yè)內(nèi)專家指出，在頂層設(shè)計(jì)上，職責(zé)很清晰。但部分地方的整合進(jìn)度受阻，根源在于沒有按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》落實(shí)，沒有把檔案資料移交到位。

檔案資料是不動產(chǎn)登記的前提。如果不動產(chǎn)登記部門無法掌握房屋權(quán)屬信息，房屋“落地”時(shí)，產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益就無法保障。有的地方甚至拆分不動產(chǎn)登記的審核環(huán)節(jié)，群眾就得多交幾百塊審核費(fèi)用，還有的地方“捂著”檔案資料不執(zhí)行移交。

“按國家規(guī)定，職責(zé)轉(zhuǎn)移了，檔案資料就必須移交?！鄙綎|省國土廳不動產(chǎn)登記處處長王安東介紹，山東嚴(yán)禁非法設(shè)置不動產(chǎn)登記前置條件，但省內(nèi)個(gè)別地方還存在一些問題。“濟(jì)南嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行改革，過渡就比較平穩(wěn)。”王安東表示，今后將把依法登記提高到前所未有的高度。

有專家指出，把不動產(chǎn)登記改革進(jìn)行到底，一定要解決檔案資料的移交問題。地方政府應(yīng)當(dāng)主動整合、牽頭協(xié)調(diào)、全力督促，讓群眾辦事更方便才是改革初衷。

“現(xiàn)在房產(chǎn)登記去不動產(chǎn)登記中心，但交易還得去房管局，要是合并這個(gè)環(huán)節(jié)就更好了！”盡管服務(wù)質(zhì)量在提升，邵淑靜還有不少期待。

以前，她幫客戶辦理房屋業(yè)務(wù)，來回跑腿自己都數(shù)不清次數(shù)：先跑房管局交易、登記，稅務(wù)局計(jì)稅，銀行交稅；再回房管局辦理房產(chǎn)證；最后跑國土局登記，辦土地證。

如今，房產(chǎn)信息全部轉(zhuǎn)交國土局，房地信息合一，登記辦證順暢不少。但是，事前買賣雙方的交易過程必須跑一趟房管局。很多人不解，一買一賣一登記，為什么要分開進(jìn)行？職能劃來劃去，房管局和國土局的兩頭跑，一趟也沒省。（卞民德 王沛）