新華社哈爾濱12月3日電（記者 強(qiáng)勇、閆睿）作為全國“智慧城市”試點(diǎn)、首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，近年來哈爾濱把創(chuàng)新驅(qū)動當(dāng)作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、后發(fā)爭先的核心，通過政府搭臺、“市校聯(lián)姻”、改善發(fā)展環(huán)境等方式，變自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢為發(fā)展動能，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新引領(lǐng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級

12月的哈爾濱天寒地凍，但在哈爾濱電氣動力裝備有限責(zé)任公司車間里，數(shù)臺出口巴基斯坦卡拉奇核電站的1000ＭＷ軸封主泵機(jī)組正在加緊趕制。公司總經(jīng)理仲維濱說，卡拉奇核電站屬于我國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”工程，這批泵組將于2017年交付。

在哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機(jī)廠等當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)，面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大、新興產(chǎn)業(yè)正在培育的轉(zhuǎn)型期，不少企業(yè)以技術(shù)和創(chuàng)新引領(lǐng)，闖出了廣闊天地。

占據(jù)國內(nèi)1／3電站鍋爐市場的哈爾濱鍋爐廠，是老牌國企創(chuàng)新求變的代表。圍繞國家推進(jìn)清潔能源要求，哈鍋在超低排放、二次再熱節(jié)能領(lǐng)域走在世界前沿，多次獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，產(chǎn)品成為“綠色煤電”標(biāo)桿。今年以來，哈鍋銷量、利潤均同比增長約10%，訂單已排到2018年。

由機(jī)器人、新材料領(lǐng)銜的新興產(chǎn)業(yè)正在加速發(fā)展。在投資1億元成立的哈工大機(jī)器人集團(tuán)，一款噴涂自動化機(jī)器人設(shè)備正在運(yùn)行。通過模仿成熟工人噴涂流程，它將噴涂質(zhì)量提升40%。集團(tuán)副總裁蔡德章說，依靠先進(jìn)的機(jī)器人研發(fā)平臺，集團(tuán)成立1年半就吸引博士、碩士300余人，人才流動出現(xiàn)了“南雁北飛”。

“市校聯(lián)姻”釋放大學(xué)院所創(chuàng)新潛力

哈爾濱擁有高等院校49所，科研機(jī)構(gòu)500余個(gè)，科技實(shí)力居全國前列。科技優(yōu)勢如何變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢？哈爾濱市科技局局長李志杰給出答案：瞄準(zhǔn)科技資源富集的大學(xué)院所精準(zhǔn)發(fā)力，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行長效合作，搭建各類研發(fā)、創(chuàng)業(yè)平臺。

2012年，哈爾濱市科技局首先在哈爾濱工業(yè)大學(xué)試點(diǎn)，每年投入1000萬元支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，目前與其他院校合作已全面展開。

“市校聯(lián)姻”模式下，哈爾濱提供各種服務(wù)、資金支持，使高校團(tuán)隊(duì)在注冊公司后仍可把精力放在研發(fā)上。近兩年，僅哈爾濱工業(yè)大學(xué)就有30多個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目由教師轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

“過去一些社會資本擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，對不少創(chuàng)新項(xiàng)目初期轉(zhuǎn)化有顧慮?！辈痰抡抡f，市校合作后，政府強(qiáng)化示范作用，機(jī)器人集團(tuán)即由政府出資、推動高校創(chuàng)新落地。待項(xiàng)目轉(zhuǎn)化收效，社會資本自然會跟進(jìn)來，形成倍數(shù)效應(yīng)，帶動共同創(chuàng)業(yè)。

通過大范圍“市校聯(lián)姻”，高校畢業(yè)生因獲得發(fā)展平臺而選擇留在當(dāng)?shù)?，同時(shí)也引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批科技人員主動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年，哈爾濱新增科技型企業(yè)856戶，其中新增銷售收入超過500萬元的企業(yè)占到1／5。

改善軟環(huán)境營造創(chuàng)新“好生態(tài)”

有位大學(xué)教授對注冊企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果時(shí)曾遭遇的一件事記憶深刻：辦手續(xù)時(shí)要哪些材料不一次性告訴你，跑一次說一些，整個(gè)注冊辦下來花了20多天?！斑@種情況現(xiàn)在少了。”他說，有時(shí)夾個(gè)公文包就能把事辦妥。

這些變化得益于2014年以來哈爾濱開展的優(yōu)化審批事項(xiàng)流程和權(quán)力流程圖。市本級355個(gè)事項(xiàng)細(xì)化為699個(gè)，辦事路徑更明確，梳理出權(quán)力運(yùn)行流程和一次性告知單，極大壓縮了時(shí)限。

哈爾濱市行政服務(wù)中心副主任王軍說，哈爾濱把服務(wù)企業(yè)的行政權(quán)力對應(yīng)落實(shí)責(zé)任，對不履行或不正確履行職責(zé)設(shè)定“追責(zé)情形”。2015年有1311名不作為、慢作為公職人員因此被行政問責(zé)。目前，全市39個(gè)政府部門全部完成權(quán)責(zé)清單，政府事權(quán)大幅精簡52.5%。

哈爾濱市人社局人才工作處處長杜忠家說，大處室改革后，原來的人才流動開發(fā)處、外國專家工作處等4個(gè)處合并為一個(gè)人才工作處，企業(yè)辦事“走廊”縮短。

“發(fā)展環(huán)境好了，對留企留人就有吸引力了?！绷舴w來的布衣佰軟件技術(shù)有限公司ＣＥＯ潘聰說，他已說服幾位在歐美的大學(xué)教授，將歸國一起研究衣服、鞋子的數(shù)字化智能制造和轉(zhuǎn)化。