11月23日，國土資源部發(fā)布《石油天然氣工程項目用地控制指標(biāo)》，自2017年1月1日起實施，有效期5年。《指標(biāo)》體現(xiàn)了近年來石油天然氣勘探開發(fā)的新工藝新技術(shù)對土地的需要，同時綜合考慮行業(yè)安全生產(chǎn)與用地節(jié)約，通過對項目規(guī)模和各個功能分區(qū)用地規(guī)模的控制，達到節(jié)約集約用地效果。

“《指標(biāo)》既有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的要求，又有管理政策上的要求，既是建設(shè)單位可行性研究報告、初步設(shè)計過程中確定項目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，又是國土資源主管部門用地審批、土地供應(yīng)、供后監(jiān)管的依據(jù)。”國土資源部土地利用管理司負(fù)責(zé)人表示。

《指標(biāo)》是對2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《石油天然氣工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》的修訂。隨著油氣田采油井場、采氣井場的鉆井技術(shù)不斷提高，目前井深已經(jīng)達7000米，而在2009版的《指標(biāo)》中井深只控制到3000米。新的《指標(biāo)》滿足了石油天然氣行業(yè)新技術(shù)新工藝發(fā)展的需要。此外，2009版《指標(biāo)》尚未涵蓋致密氣、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)氣田的開發(fā)建設(shè)，修訂后將目前國內(nèi)新增的各類油田、氣田、輸油氣管道的建設(shè)項目用地全部涵蓋，實現(xiàn)了石油天然氣工程項目用地的全覆蓋。

上述負(fù)責(zé)人指出，文件名稱中去掉了原先有的“建設(shè)”一詞，增加了“控制”一詞，更強調(diào)《指標(biāo)》的用地范圍和控制作用?！吨笜?biāo)》中所指的土地，既包括農(nóng)用地，也包括建設(shè)用地和未利用地，項目用地?zé)o論占用的是農(nóng)用地、建設(shè)用地，還是未利用地，均應(yīng)遵循本《指標(biāo)》的控制性要求。

《指標(biāo)》總體框架包括指標(biāo)主體、術(shù)語、指標(biāo)條文說明3部分。指標(biāo)主體共分5章，分別是基本規(guī)定、油田工程建設(shè)用地指標(biāo)、氣田工程建設(shè)用地指標(biāo)、長距離輸油氣管道工程建設(shè)用地指標(biāo)、用地指標(biāo)調(diào)整。在基本規(guī)定中，明確了指標(biāo)主要適用于新建陸上油氣田及長輸管道站場工程項目；因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，石油天然氣工程項目確需突破《指標(biāo)》確定的用地規(guī)模和功能分區(qū)的，需要開展節(jié)地評價，評審論證。在油田工程用地控制指標(biāo)中，將油田工程用地功能分區(qū)從原有的10個調(diào)整到13個，增加了新的站場類型和分檔類型。在氣田工程用地控制指標(biāo)中，對氣田工程項目的功能分區(qū)作了調(diào)整，增加了新的站場類型和分檔類型。同時，增加了長距離輸油氣管道管徑和分檔數(shù)據(jù)，天然氣管道的管徑從由800毫米調(diào)整到1500毫米，增加了大口徑天然氣管道的分檔類型，支持了石油天然氣行業(yè)國際合作的現(xiàn)實需求。

條文說明部分附有500多個典型測算實例，便于設(shè)計單位、項目建設(shè)單位和地方國土資源主管部門更好地理解和落實。