最高法出臺十項舉措加強產(chǎn)權(quán)司法保護
處置涉案財產(chǎn)，一定要有事實和法律依據(jù)

11月29日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》（以下簡稱《意見》）和《最高人民法院關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！兑庖姟诽岢隽思訌姰a(chǎn)權(quán)保護的十項司法政策，包括依法慎用強制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響等。

最高法研究室主任顏茂昆介紹，《意見》細化了近期中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》中提出的平等、全面、依法保護產(chǎn)權(quán)的原則，要求對各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，注重對非公有制產(chǎn)權(quán)的平等保護，平等保護中外當事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益。

此外，《意見》強調(diào)，對改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范所引發(fā)的問題，要嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕等原則，依法公正處理。對雖屬違法違規(guī)、但不構(gòu)成犯罪，或者罪與非罪不清的，應(yīng)當宣告無罪?！兑庖姟愤€要求，嚴格區(qū)分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙等的界限，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。

據(jù)顏茂昆介紹，堅持依法慎重、成本和效益、責(zé)任自負不牽連等三個原則，查封、扣押、凍結(jié)民營企業(yè)的財產(chǎn)，處置涉案財產(chǎn)，處置機關(guān)一定要有事實和法律依據(jù)，講求司法效益，不能株連無辜者。

《實施意見》明確提出，對于改革開放以來作出的涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛以及民營企業(yè)和投資人違法犯罪的生效裁判，當事人、案外人提出申訴的，人民法院要及時審查，認真甄別；確有錯誤的，堅決依法糾正。

最高法審判監(jiān)督庭副庭長滕偉介紹，要依法公正審理行政協(xié)議案件，促進法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)。對因招商引資、政府與社會資本合作等活動引發(fā)的糾紛，要認真審查協(xié)議不能履行的原因和違約責(zé)任。對政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約毀約的，堅決依法支持行政相對人的合理訴求。（記者 張璁）