最近一段時(shí)間，“中央環(huán)保督察”成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)和熱議的話題。

11月26日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者通過百度以“中央環(huán)保督察”為關(guān)鍵詞查詢，結(jié)果為81.8萬個(gè);以“中央環(huán)境保護(hù)督察”為關(guān)鍵詞查詢，結(jié)果為183萬個(gè)。

人們對(duì)中央環(huán)保督察的關(guān)注度之高可見一斑。這不僅是因?yàn)?，督察組一到，能震懾污染制造者，也因?yàn)檫@是對(duì)地方環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)的一次“問診把脈”。

督察就是找問題

環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重大制度安排。2015年7月，中央深改組會(huì)議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，首次提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察的內(nèi)容也從“督企”到了“督政”。

11月24日，2016第二批中央環(huán)境保護(hù)督查宣布啟動(dòng)，7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組分別負(fù)責(zé)對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個(gè)省(市)開展環(huán)境保護(hù)督察，為期一個(gè)月左右。

本報(bào)記者了解到，督察組進(jìn)駐地方后，將立即公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。此外，督察組還通過聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問詢、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察等方式展開。

督察就是找問題的。據(jù)記者了解，督察的內(nèi)容有“四個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況;重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況;重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。

都有哪些人參加?

那么，中央環(huán)保督察組都有哪些人參加?

記者了解到，2016年第一批、第二批中央環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)人選均由中央高層領(lǐng)導(dǎo)審定，副組長(zhǎng)均由環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)擔(dān)任。國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要審定督察方案，還對(duì)督察提出具體要求。

督察組的成員主要以區(qū)域環(huán)保督察機(jī)構(gòu)為主體，也包括中辦等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。比如，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組，成員就包括中辦督查室的一位督查專員。

中央第三環(huán)境保護(hù)督察組中成員中，也有新成立的國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室的人員。主體人員是環(huán)保部華南環(huán)境保護(hù)督查中心的人員，以及從其它地方抽調(diào)的環(huán)保機(jī)構(gòu)人員和多位新聞?dòng)浾摺?/p>

整個(gè)督查過程分為三個(gè)階段：第一階段是找地方領(lǐng)導(dǎo)談話，聽取匯報(bào)，調(diào)閱資料;第二階段主要是現(xiàn)場(chǎng)督查;第三階段主要是反饋，撰寫督察報(bào)告。整個(gè)督察過程，通過新聞媒體向社會(huì)通報(bào)，并公布環(huán)境違法案件查處情況和進(jìn)展。

對(duì)地方有什么要求?

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，督察組不擅自表態(tài)和處理，將及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。督察組撰寫的督察報(bào)告要按程序向國(guó)務(wù)院報(bào)告，重大問題報(bào)黨中央。督查報(bào)告經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，向地方黨委和政府反饋，主要情況通過中央和地方主要新聞媒體對(duì)外公開。同時(shí)，督察結(jié)果將向中央組織部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交移送。

督察組反饋后，地方需抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室將適時(shí)組織“回頭看”。

按照《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》的要求，被督察地方要本著對(duì)組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，如實(shí)反映情況，不回避、不夸張、不誤導(dǎo)。督察組要求調(diào)閱相關(guān)資料、文件時(shí)，要全面、真實(shí)并及時(shí)提供。

督查組也將按照邊督察、邊移交、邊督辦的原則，把群眾來電來信舉報(bào)的環(huán)境問題轉(zhuǎn)地方處理。能現(xiàn)在解決的，馬上解決，一時(shí)解決不了的，要提出整改落實(shí)的目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任單位，力求做到問題不查清不放過，整改不到位不放過，責(zé)任不落實(shí)不放過，群眾不滿意不放過，以解決實(shí)際問題來推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

督察組有哪些規(guī)矩?

對(duì)于督察的紀(jì)律要求，本報(bào)記者了解到，督察組要求各成員嚴(yán)格執(zhí)行保密制度、請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)銷假制度，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)不準(zhǔn)離開駐地。督察組也不處理被督察地方的具體問題，不干預(yù)被督察地區(qū)的黨委、政府及其有關(guān)部門的正常工作，不得向被督察地方提出與督察無關(guān)的要求，也不參加與督察無關(guān)的活動(dòng)。

在食宿方面，督察組嚴(yán)格按照“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排食宿，按規(guī)定結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。下沉督察期間，督察組成員除及時(shí)結(jié)算住宿費(fèi)外，伙食費(fèi)、交通費(fèi)由督察組按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，在督察結(jié)束后，交到督察組駐地的入住賓館統(tǒng)一處理。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，在督察組進(jìn)駐之前，被督察地方都會(huì)進(jìn)行相關(guān)部署。比如，湖北省在11月21日，湖北省委副書記、代省長(zhǎng)王曉東就主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，要求全省各地各部門“端正態(tài)度、直面問題”“不回避、不護(hù)短、不推諉，誠(chéng)懇接受督察”，對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的問題雷厲風(fēng)行整改到位，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題立查立改、即知即改。 （章軻）

25日下午，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組在湖北武漢召開第一次組務(wù)會(huì)。攝影 章軻

第一次組務(wù)會(huì)上，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)焦煥成。攝影 章軻

第一次組務(wù)會(huì)上，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組副組長(zhǎng)翟青。攝影 章軻

25日下午，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組在湖北武漢召開第一次組務(wù)會(huì)。攝影 章軻