最近一段時間，“中央環(huán)保督察”成為人們關(guān)注的焦點和熱議的話題。

11月26日，《第一財經(jīng)日報》記者通過百度以“中央環(huán)保督察”為關(guān)鍵詞查詢，結(jié)果為81.8萬個;以“中央環(huán)境保護督察”為關(guān)鍵詞查詢，結(jié)果為183萬個。

人們對中央環(huán)保督察的關(guān)注度之高可見一斑。這不僅是因為，督察組一到，能震懾污染制造者，也因為這是對地方環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)的一次“問診把脈”。

督察就是找問題

環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的一項重大制度安排。2015年7月，中央深改組會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》，首次提出環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察的內(nèi)容也從“督企”到了“督政”。

11月24日，2016第二批中央環(huán)境保護督查宣布啟動，7個中央環(huán)境保護督察組分別負責對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個省(市)開展環(huán)境保護督察，為期一個月左右。

本報記者了解到，督察組進駐地方后，將立即公布舉報電話，受理群眾舉報。此外，督察組還通過聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話、走訪問詢、現(xiàn)場抽查、下沉督察等方式展開。

督察就是找問題的。據(jù)記者了解，督察的內(nèi)容有“四個重點”：重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況;重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

都有哪些人參加?

那么，中央環(huán)保督察組都有哪些人參加?

記者了解到，2016年第一批、第二批中央環(huán)境保護督察組組長人選均由中央高層領(lǐng)導審定，副組長均由環(huán)境保護部副部長擔任。國務(wù)院主要領(lǐng)導不僅要審定督察方案，還對督察提出具體要求。

督察組的成員主要以區(qū)域環(huán)保督察機構(gòu)為主體，也包括中辦等有關(guān)部門的領(lǐng)導。比如，中央第三環(huán)境保護督察組，成員就包括中辦督查室的一位督查專員。

中央第三環(huán)境保護督察組中成員中，也有新成立的國家環(huán)境保護督察辦公室的人員。主體人員是環(huán)保部華南環(huán)境保護督查中心的人員，以及從其它地方抽調(diào)的環(huán)保機構(gòu)人員和多位新聞記者。

整個督查過程分為三個階段：第一階段是找地方領(lǐng)導談話，聽取匯報，調(diào)閱資料;第二階段主要是現(xiàn)場督查;第三階段主要是反饋，撰寫督察報告。整個督察過程，通過新聞媒體向社會通報，并公布環(huán)境違法案件查處情況和進展。

對地方有什么要求?

按照有關(guān)規(guī)定，對于督察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，督察組不擅自表態(tài)和處理，將及時向國務(wù)院請示報告。督察組撰寫的督察報告要按程序向國務(wù)院報告，重大問題報黨中央。督查報告經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準后，向地方黨委和政府反饋，主要情況通過中央和地方主要新聞媒體對外公開。同時，督察結(jié)果將向中央組織部和紀檢監(jiān)察機關(guān)移交移送。

督察組反饋后，地方需抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。國家環(huán)境保護督察辦公室將適時組織“回頭看”。

按照《環(huán)境保護督察方案(試行)》的要求，被督察地方要本著對組織高度負責的態(tài)度，如實反映情況，不回避、不夸張、不誤導。督察組要求調(diào)閱相關(guān)資料、文件時，要全面、真實并及時提供。

督查組也將按照邊督察、邊移交、邊督辦的原則，把群眾來電來信舉報的環(huán)境問題轉(zhuǎn)地方處理。能現(xiàn)在解決的，馬上解決，一時解決不了的，要提出整改落實的目標、時限和責任單位，力求做到問題不查清不放過，整改不到位不放過，責任不落實不放過，群眾不滿意不放過，以解決實際問題來推進環(huán)境質(zhì)量改善。

督察組有哪些規(guī)矩?

對于督察的紀律要求，本報記者了解到，督察組要求各成員嚴格執(zhí)行保密制度、請示報告制度和請銷假制度，沒有經(jīng)過批準不準離開駐地。督察組也不處理被督察地方的具體問題，不干預(yù)被督察地區(qū)的黨委、政府及其有關(guān)部門的正常工作，不得向被督察地方提出與督察無關(guān)的要求，也不參加與督察無關(guān)的活動。

在食宿方面，督察組嚴格按照“八項規(guī)定”的要求，嚴格按標準安排食宿，按規(guī)定結(jié)算相關(guān)費用。下沉督察期間，督察組成員除及時結(jié)算住宿費外，伙食費、交通費由督察組按標準進行核算，在督察結(jié)束后，交到督察組駐地的入住賓館統(tǒng)一處理。

《第一財經(jīng)日報》記者了解到，在督察組進駐之前，被督察地方都會進行相關(guān)部署。比如，湖北省在11月21日，湖北省委副書記、代省長王曉東就主持召開省政府常務(wù)會議，要求全省各地各部門“端正態(tài)度、直面問題”“不回避、不護短、不推諉，誠懇接受督察”，對前期發(fā)現(xiàn)的問題雷厲風行整改到位，對新發(fā)現(xiàn)的問題立查立改、即知即改。 （章軻）

25日下午，中央第三環(huán)境保護督察組在湖北武漢召開第一次組務(wù)會。攝影 章軻

第一次組務(wù)會上，中央第三環(huán)境保護督察組組長焦煥成。攝影 章軻

第一次組務(wù)會上，中央第三環(huán)境保護督察組副組長翟青。攝影 章軻

25日下午，中央第三環(huán)境保護督察組在湖北武漢召開第一次組務(wù)會。攝影 章軻