《重慶市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》發(fā)布
到2020年初步建成西部創(chuàng)新中心

近日，市政府正式發(fā)布《重慶市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》的出臺，有著怎樣的背景？提出了哪些目標和重點任務？將給重慶帶來什么變化？11月15日，市科委相關負責人接受記者采訪，對《規(guī)劃》進行了詳細解讀。

4.4萬字，3大板塊

——科技創(chuàng)新發(fā)展的指導性文件和行動綱領

“黨的十八大以來，我市全力構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，突出科技創(chuàng)新引領支撐作用，大力推進科技創(chuàng)新質(zhì)量整體躍升，創(chuàng)新活動日趨活躍?！痹撠撠熑苏f，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足于服務五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以改革開放為動力，以增強創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率為主線，以打造良好的創(chuàng)新生態(tài)為保障，我市制定了《規(guī)劃》，作為“十三五”時期我市科技創(chuàng)新發(fā)展的指導性文件和行動綱領。

《規(guī)劃》全文約4.4萬字，分為發(fā)展愿景、重點任務和保障措施3大板塊，共12章。第一個板塊是發(fā)展愿景，由發(fā)展基礎與趨勢、發(fā)展思路和目標兩章構(gòu)成。第二個板塊是重點任務，由聚焦重點領域技術創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新資源布局、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位等9章構(gòu)成，較為系統(tǒng)地回答了在科技創(chuàng)新中“如何激勵企業(yè)技術創(chuàng)新” “如何有效調(diào)動科技人員積極性” “如何引進外部創(chuàng)新要素和人才資源” “如何促進高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化” “如何處理政府與科研單位及科技人員的關系” “如何弘揚創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新氛圍”等關鍵問題。第三個板塊是保障措施，主要是對規(guī)劃實施與監(jiān)測管理進行了明確。

“1+3”定性目標，10項定量目標

——區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新生態(tài)更優(yōu)化

“《規(guī)劃》提出了‘1+3’定性目標和10項定量目標。”市科委負責人稱。

“1”是指總體目標，即到2020年，進入創(chuàng)新型城市行列，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得重要進展，初步建成西部創(chuàng)新中心。

“3”是指3個分類目標，一是創(chuàng)新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本形成。構(gòu)建起知識密集、多點支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；

二是區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升。創(chuàng)新要素集聚輻射能力顯著增強，產(chǎn)學研協(xié)同高效，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位大幅提升，培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，建成一批重大科技創(chuàng)新平臺，建設一批重點專業(yè)學科，聚集一批高層次創(chuàng)新人才，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術。規(guī)模以上工業(yè)類國有企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋；

三是創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化?；拘纬砷_放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新資源配置更加科學有效，激勵創(chuàng)新的法規(guī)、規(guī)章和政策更加健全，全社會創(chuàng)新意識大幅提高，形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的價值導向和文化氛圍。

10項定量目標包括科技進步貢獻率提高到60%以上，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.5%，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到60人年，高新技術企業(yè)達到3000家，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到30%，知識密集型服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務收入之比達到1.2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到8.6件，技術合同成交額達到400億元以上，公民具備科學素養(yǎng)的比例達到8.3%。

9大重點任務

——增強創(chuàng)新自信，培育10大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心

“十三五”時期，我市規(guī)劃了9大重點任務，包括聚焦重點領域技術創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新資源布局、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位、構(gòu)建高效的研發(fā)組織體系、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、建設高水平創(chuàng)新人才隊伍、深化科技管理體制改革、推進全方位開放式創(chuàng)新、營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

在聚集重點領域技術創(chuàng)新方面，規(guī)劃了先進制造技術、新一代信息技術、大健康技術三大技術創(chuàng)新重點方向，同時兼顧新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化、公共安全6個方面的技術創(chuàng)新，將集中實施一批重點研發(fā)專項和重大科技工程，有效解決我市產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的技術供給，培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。

在優(yōu)化創(chuàng)新資源布局方面，以創(chuàng)新要素的集聚與流動促進產(chǎn)業(yè)合理分工，加快形成多點多極支撐的創(chuàng)新發(fā)展格局。到2020年，把兩江新區(qū)建成國家雙創(chuàng)示范基地和國家級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，在全市率先進入創(chuàng)新型區(qū)域行列，成為西部創(chuàng)新中心的核心展示區(qū)。

在強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位方面，我市將通過實施企業(yè)研發(fā)投入倍增計劃、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增工程，科技型企業(yè)培育“百千萬”工程，重點培育10大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

在構(gòu)建高效的研發(fā)組織體系方面，我市將推動建立現(xiàn)代大學制度和科研院所制度，充分發(fā)揮高等學校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用，提升科研體系整體效能。

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，發(fā)揚多元、開放、包容、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化十分重要。值得一提的是，此次《規(guī)劃》也強調(diào)，要建立多要素多層面聯(lián)動的生態(tài)系統(tǒng)，使創(chuàng)新成為全社會的普遍共識和自覺行動。

“這既包括實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，持續(xù)推進質(zhì)量、標準和品牌戰(zhàn)略，完善激勵創(chuàng)新的公共政策，強化科技金融服務支撐，也包括加強科學技術普及，弘揚創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化?！痹撠撠熑吮硎荆瑢Υ?，我市倡導百家爭鳴、尊重科學家個性的學術文化，增強敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。將建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，營造自由寬松的科研氛圍，對單位和個人在創(chuàng)新活動中勤勉盡責但未達成預期目標的，不做負面評價。（記者 張亦筑）