反饋4省區(qū) 問(wèn)責(zé)2520人
中央環(huán)保督察動(dòng)真格

尹志燁作（人民視覺(jué)）

今年7月，中央環(huán)保督察組首批進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察工作。繼11月12日向內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府反饋督察意見(jiàn)后，15日，中央環(huán)保督察組向河南省委、省政府，黑龍江省委、省政府，江蘇省委、省政府反饋了督察意見(jiàn)。其中，降低標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)不到位，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)，部分區(qū)域生態(tài)惡化等問(wèn)題比較突出。截至目前，督察組轉(zhuǎn)辦的群眾舉報(bào)案件已基本辦結(jié)，4省區(qū)問(wèn)責(zé)2520人。

降低標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)不夠

在內(nèi)蒙古的督察中發(fā)現(xiàn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護(hù)緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)尚不到位。2013年以來(lái)，半數(shù)盟市黨委常委會(huì)很少專題研究環(huán)境保護(hù)，有的甚至一年間沒(méi)有研究環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

在黑龍江的督察中發(fā)現(xiàn)工作部署存在降低標(biāo)準(zhǔn)要求的問(wèn)題。如《黑龍江省水污染防治工作方案》將國(guó)家要求的“到2020年底，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”?！逗邶埥〈髿馕廴痉乐涡袆?dòng)方案（2016-2018年）》將鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備安裝脫硫設(shè)施時(shí)間，由國(guó)家規(guī)定的2017年推遲到2018年。

在江蘇省的督察中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江保護(hù)部署推進(jìn)不夠有力，2015年長(zhǎng)江江蘇段41條主要入江支流中，劣Ⅴ類斷面占比20.5%，較2014年、2013年分別上升6.9個(gè)百分點(diǎn)和11.4個(gè)百分點(diǎn)。

河南省不作為、慢作為問(wèn)題比較突出。礦山環(huán)境治理工作滯后，大量廢棄礦山?jīng)]有及時(shí)實(shí)施環(huán)境修復(fù)治理。另外，為應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)督察，商丘市有關(guān)基層單位采取簡(jiǎn)單粗放做法，產(chǎn)生了不良社會(huì)影響。

自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重

在內(nèi)蒙古，89個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)中有41個(gè)存在違法違規(guī)情況，涉及企業(yè)663家，且礦山環(huán)境治理普遍尚未開(kāi)展。大青山、西鄂爾多斯、甘草等國(guó)家或自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)大量采礦企業(yè)直到2016年上半年才停止生產(chǎn)。

在黑龍江，大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣將濕地謊稱為既有耕地，向上級(jí)申報(bào)在扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并獲得批準(zhǔn)，造成保護(hù)區(qū)內(nèi)1萬(wàn)多畝濕地被毀。2012年以來(lái)，省農(nóng)墾總局牡丹江管理局八五六農(nóng)場(chǎng)、興凱湖農(nóng)場(chǎng)在興凱湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開(kāi)墾耕地，造成2500多畝草地被毀。

局地生態(tài)環(huán)境惡化

河南省鄭州市空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，從2013年倒數(shù)第十，一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第三，成為全國(guó)污染最重的省會(huì)城市之一。漯河市潁河、鶴壁市衛(wèi)河及湯河、平頂山市八里河等流域，2015年主要污染物濃度與2013年相比均大幅上升。開(kāi)封惠濟(jì)河，信陽(yáng)黑泥溝、新申河，南陽(yáng)梅溪河等城市河流水體惡臭問(wèn)題突出。

黑龍江省仍有臨時(shí)性垃圾堆放場(chǎng)所280余處，累計(jì)堆存垃圾9300多萬(wàn)噸，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。牡丹江、鶴崗、綏化和黑河等4個(gè)城市2015年P(guān)M10平均濃度較2013年不降反升，其中綏化、黑河上升幅度分別達(dá)到13%和32%。

江蘇省徐州市大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，但仍然違法違規(guī)建設(shè)不少高排放項(xiàng)目，尤其是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，仍違法建設(shè)焦化項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境影響明顯，徐州市縣兩級(jí)政府均未采取有效措施及時(shí)處理。2015年，太湖流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。9000余家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中，無(wú)治污設(shè)施的約占1/3。

根據(jù)督察組要求，各省區(qū)應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。（記者 尹曉宇）