提高綠色指標在“十三五”規(guī)劃全部指標中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標，是推動綠色發(fā)展的制度保證。

把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)高度融合、緊密結(jié)合，讓生態(tài)文明理念成為社會主流價值觀，還需要我們在實踐中不斷探索和創(chuàng)新。

氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效，標志著全球向綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建清潔能源體系已成為大勢所趨。履行這一協(xié)定規(guī)定的國際義務(wù)，既是我國積極參與全球經(jīng)濟、科技競爭的戰(zhàn)略選擇，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

當前，全球發(fā)展正處于深刻的調(diào)整期，在世界經(jīng)濟復蘇動力不足、國際金融危機影響?yīng)q存的情況下，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在拓展新的發(fā)展空間，尋找新的增長動力。與此同時，氣候變化、環(huán)境污染、生態(tài)退化等環(huán)境問題凸顯，成為威脅各國經(jīng)濟安全、能源安全甚至國家安全的嚴峻挑戰(zhàn)。加快轉(zhuǎn)型升級，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，由此成為各國競相培育的新的經(jīng)濟增長點。

我國人口眾多，主要資源的人均占有量大多低于世界平均水平，且分布不均。隨著我國經(jīng)濟總量在世界第二位基礎(chǔ)上繼續(xù)增長，粗放式發(fā)展模式加劇資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，越來越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，是破解發(fā)展困局，謀求經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善雙贏的必然選擇。

近年來，盡管我國綠色低碳發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，但與世界先進水平相比還有很大差距和巨大潛力。近20年中我國累計節(jié)能量占全球的52%，但2014年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍然是世界平均水平的1.7倍，還是高于發(fā)達國家。燃煤工業(yè)鍋爐的能效水平和電機系統(tǒng)平均運行效率比世界先進水平低10個百分點以上。水資源產(chǎn)出率為世界平均水平的62%，約是英國與日本的6.5倍。化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放已經(jīng)居世界第一位，接近美國、歐盟、日本等經(jīng)濟體排放量的總和。我們的人均排放量已經(jīng)超過世界平均水平。

正視差距，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全球競爭中攫取后發(fā)優(yōu)勢，把握住綠色轉(zhuǎn)型的機遇，我們的步伐還需要再快一些。遵循綠色發(fā)展理念，在促進人與自然和諧共生，加快建設(shè)主體功能區(qū)，推動低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障等方面加大工作力度，花大氣力、下真功夫狠抓落實，構(gòu)建科學合理的發(fā)展格局，建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系，形成勤儉節(jié)約的社會風尚，實行垂直管理的嚴格制度，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程。

推動綠色低碳發(fā)展，就要堅決對那些不顧生態(tài)環(huán)境、盲目決策的行為說“不”。進一步提高綠色指標在“十三五”規(guī)劃全部指標中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標，是推動綠色發(fā)展的制度保證。無論是實行最嚴格的環(huán)境保護制度和水資源管理制度，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，還是深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，都是為了盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，筑牢綠色發(fā)展的底線。

加速推進綠色低碳發(fā)展，為世界貢獻中國的發(fā)展方案，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)高度融合、緊密結(jié)合，真正讓生態(tài)文明理念成為社會主流價值觀，還需要我們在實踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新。（洪 遠）