讓黨內(nèi)政治生活大熔爐真正“熱”起來
——黨要管黨從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略選擇

【“全面從嚴(yán)治黨新篇章”光明述評(píng)】

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨是加強(qiáng)黨的建設(shè)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保證。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了重大戰(zhàn)略部署。

“事在四方，要在中央?！本S護(hù)黨中央權(quán)威，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。六中全會(huì)明確習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，號(hào)召全黨牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，對(duì)全黨團(tuán)結(jié)一心、奮勇前行，對(duì)堅(jiān)定不移推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

95年櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，從最初只有50多名黨員的“星星之火”發(fā)展到擁有8800多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民奪取了革命、建設(shè)、改革一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨堅(jiān)強(qiáng)有力，而嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，就是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的生成土壤。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，身體力行、率先垂范，全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)政治生活煥發(fā)新氣象。

黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。鍥而不舍把這項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)抓好，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終成為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

不斷從勝利走向勝利的重要法寶

“開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢”

1949年3月13日，太行山東麓一個(gè)叫西柏坡的普通小山村，黨的七屆二中全會(huì)開到了第9天。此時(shí)此刻的中國，正發(fā)生著翻天覆地的巨變。在即將迎來新紀(jì)元的歷史關(guān)頭，毛澤東出人意料地給大家講起了《黨委會(huì)的工作方法》。

“我和政治局的同志覺得，要有以上這些方法，才能把黨委的工作搞好”。實(shí)踐證明，越是在關(guān)鍵時(shí)刻越是重視管黨治黨，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。誕生于西柏坡的《黨委會(huì)的工作方法》，就是堅(jiān)持民主集中制的重要規(guī)矩，是黨內(nèi)政治生活的重要規(guī)矩。2013年7月，習(xí)近平總書記在考察西柏坡時(shí)感嘆，“這里是立規(guī)矩的地方”。

“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！弊鳛轳R克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就高度重視開展黨內(nèi)政治生活，以抵制各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕，解決黨內(nèi)矛盾和維護(hù)黨的紀(jì)律，使黨成為一個(gè)有統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一綱領(lǐng)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的戰(zhàn)斗整體。

馬克思曾指出：“制定一個(gè)原則性綱領(lǐng)，這就是在全世界面前樹立起一些可供人們用以判定黨的運(yùn)動(dòng)水平的界碑?！?929年的古田會(huì)議就是我們黨思想建設(shè)的重要里程碑?！敖逃h員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”，是《古田會(huì)議決議》確立的黨內(nèi)政治生活重要原則。

1938年，決定中國命運(yùn)的六屆六中全會(huì)在革命圣地延安召開，重申和強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律：個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。毛澤東說，這是最重要的紀(jì)律，全黨要“一起遵守紀(jì)律”“統(tǒng)一行動(dòng)”。

歷經(jīng)歲月磨礪和斗爭的洗禮，我們黨認(rèn)真總結(jié)處理黨內(nèi)關(guān)系的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。

新中國成立后，毛澤東于1957年指出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。”

然而，歷史的航船從不曾一帆風(fēng)順。在黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐中，我們也有過慘痛教訓(xùn)。黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著各項(xiàng)事業(yè)重回正軌，鄧小平深刻指出：“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！彼麖?qiáng)調(diào)“黨要有黨規(guī)黨法”“共產(chǎn)黨員一定要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”“必須使民主制度化、法律化”。

為適應(yīng)改革開放的新形勢，1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正式提出“黨內(nèi)政治生活”概念和各項(xiàng)要求。此后，相關(guān)規(guī)定不斷健全完善，“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)先后開展。黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的大力加強(qiáng)，為黨領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民成功開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

歷史長河，奔流向前。從“山溝溝里的馬克思主義”政黨成為創(chuàng)造“人類社會(huì)發(fā)展史上驚天動(dòng)地的發(fā)展奇跡”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，“中國共產(chǎn)黨為什么能”讓許多人深深思索?！拔覀凕h95年的奮斗歷程充分表明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉”“是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年之際，習(xí)近平總書記對(duì)此作出了擲地有聲的回答。

十八大以來從嚴(yán)管黨治黨呈現(xiàn)新態(tài)勢

“抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)”

當(dāng)歷史掀開新的一頁，使命也愈加艱巨而光榮。

闖新路，開新局，謀新篇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵(lì)精圖治、奮發(fā)進(jìn)取，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，黨和國家事業(yè)發(fā)展煥發(fā)嶄新光彩。

然而，問題與成就同在，憂患與喜悅并存。一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了亟待解決的突出矛盾和問題：信仰缺失、信念動(dòng)搖，思想僵化、固守本本，脫離群眾、獨(dú)斷專行，腐化墮落、違法亂紀(jì)，乃至結(jié)黨營私、謀取權(quán)位……這些在部分黨員干部乃至高級(jí)干部身上滋長的“毒瘤”呈蔓延之勢，造成極其惡劣的社會(huì)影響；黨內(nèi)監(jiān)督也存在著主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟等顯著不足。

唯有刮骨療毒、壯士斷腕，才能捍衛(wèi)黨的健康肌體，確保黨的堅(jiān)強(qiáng)力量。履新伊始，習(xí)近平總書記就把黨要管黨、從嚴(yán)治黨放在更加突出的位置。2012年11月15日，當(dāng)選為中共中央總書記后首次同記者見面，他用“打鐵還需自身硬”的形象比喻向人民作出莊嚴(yán)承諾；2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，他明確提出從嚴(yán)治黨的“八點(diǎn)要求”；2014年12月，“全面從嚴(yán)治黨”號(hào)角吹響，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局完整呈現(xiàn)。

治黨管黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)存在問題的重要途徑。黨的十八大剛閉幕，習(xí)近平總書記就在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》一文中提出，“要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，敢于堅(jiān)持原則，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣”。

此后，他接連就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活發(fā)表重要論述——

“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個(gè)黨員、干部的事，大家都要增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭?！?/p>

“要堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，全面貫徹執(zhí)行民主集中制，時(shí)時(shí)處處講原則、按原則辦事?！?/p>

由是，黨內(nèi)政治生活這個(gè)大熔爐真正“熱”了起來……

“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯”。黨中央一邊持續(xù)強(qiáng)調(diào)夯實(shí)理念堤防，進(jìn)行思想建設(shè)；一邊建章立制嚴(yán)格政治規(guī)矩，厲行制度探索。從2012年12月作出“八項(xiàng)規(guī)定”，到修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》；從修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，4年間中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)已達(dá)50部左右，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一。與此同步，一系列抓鐵有痕、踏石留印的行動(dòng)以雷霆萬鈞之勢扎實(shí)推進(jìn)：貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有力整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)；堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制；倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”、推動(dòng)“兩學(xué)一做”，強(qiáng)化黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、提高黨員黨性修養(yǎng)……通過全黨上下不懈努力，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新，黨心民心進(jìn)一步凝聚，得到全黨全社會(huì)高度認(rèn)同。

承載起黨在新時(shí)代的新使命

持之以恒做好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“這篇大文章”“共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”

“不以規(guī)矩，不成方圓”。正是依靠大力推進(jìn)制度治黨、依規(guī)治黨，黨的紀(jì)律才真正成為“帶電的高壓線”；制度的籠子才隨著規(guī)矩的建立健全而不斷扎緊。

2016年10月27日，黨的十八屆六中全會(huì)在熱烈掌聲中勝利閉幕。全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，頂層設(shè)計(jì)、建章立制，使全面從嚴(yán)治黨掀開了嶄新篇章。

有因有革，守正開新?！蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》自1980年通過審議以來，便成為黨內(nèi)法規(guī)體系中的重要組成，不但對(duì)于當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移發(fā)揮了重要作用，并且為嚴(yán)格黨內(nèi)生活提供了僅次于黨章的重要依據(jù)，其指導(dǎo)意義一直延續(xù)至今。時(shí)隔36年之后，我們?yōu)楹我贫ㄒ徊啃碌摹稖?zhǔn)則》？

一切都源于現(xiàn)實(shí)的呼喚?！包h的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的”，歷經(jīng)改革開放30多年的今昔巨變之后，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人所直面的，是一場“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”。機(jī)遇與成就前所未有，挑戰(zhàn)與考驗(yàn)前所未有——黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)長期、復(fù)雜而又嚴(yán)峻，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。

歷史特點(diǎn)在改變，主要矛盾和工作重點(diǎn)理應(yīng)隨之調(diào)整。與此同時(shí)，我們黨在長期治黨管黨的生動(dòng)實(shí)踐中形成了大量新經(jīng)驗(yàn)、新做法，對(duì)其進(jìn)行理論總結(jié)、完善提升，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來形成新的制度安排，是黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化、程序化的必然要求，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨與時(shí)俱進(jìn)的不二選擇。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！庇谑牵徊坷^承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既注重治標(biāo)又強(qiáng)調(diào)治本的新《準(zhǔn)則》應(yīng)運(yùn)而生。

《準(zhǔn)則》明確了新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的原則要求，強(qiáng)調(diào)“必須以黨章為根本遵循”；“堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線”；要求在四個(gè)“著力”上狠下功夫：著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。由此出發(fā)，《準(zhǔn)則》劃定了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須做到的十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)——

堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色……

“貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)”。每一項(xiàng)都重似千鈞，每一項(xiàng)都不可輕忽。這不僅是新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度安排，是全體黨員干部思想行為的根本遵循，更是一個(gè)復(fù)興大國對(duì)其執(zhí)政黨的殷切期待，是13億中華兒女對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的火熱訴求。為此，黨的各級(jí)組織和全體黨員都必須進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！比鎻膰?yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。作為一個(gè)靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨深知：只有把自身建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾；唯有不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，恪守準(zhǔn)則、永葆活力，才能在中華民族偉大復(fù)興中國夢的筑夢道路上奪取新勝利，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的宏偉征程中鑄就新輝煌。這是我們黨對(duì)億萬民眾許下的莊嚴(yán)諾言，也是一幅必將在明天鋪展開來的壯麗畫卷！（記者 戶華為 王斯敏）