11月11日，省國土資源廳等六部門聯(lián)合下發(fā)意見，指導我省農村宅基地使用權確權登記發(fā)證工作，對超面積、權屬來源證明不齊全的宅基地如何確權提出了具體處理辦法。

為推進和規(guī)范全省農村宅基地使用權確權登記發(fā)證工作，落實農民財產權利，保障宅基地用益物權，省國土資源廳、省委農辦、省財政廳、省住建廳、省農業(yè)廳、省民政廳等6部門11月8日聯(lián)合簽發(fā)了《關于河南省農村宅基地使用權確權登記發(fā)證的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

宅基地使用權應確認給誰

《意見》提出，應依法確認給本農民集體成員；非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設（新型農村社區(qū)建設）、易地扶貧搬遷、移民安置等集中遷建，在符合土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的前提下，經本農民集體大多數(shù)成員或村民代表同意并經有關機關批準易地建房的，可按規(guī)定確權登記發(fā)證。村民進城落戶的，其原合法取得的宅基地使用權應依法予以確認。

超面積宅基地如何處理

《意見》明確，1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積確權登記；自1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施時起至1987年《土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定面積標準的，超過部分按照當時國家和地方有關規(guī)定處理后，可以按實際使用面積確權登記；1987年《土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，應按照批準面積填寫使用權面積，實際占用面積超過批準面積的，可在“集體土地使用證”記事欄內注明超過批準的面積，宗地圖按實際占用范圍繪制，能確定超占范圍的，要在宗地圖上用虛線標注超占部分。

無權屬來源證明宅基地咋辦

對無權屬來源證明或權屬來源證明不齊全的宅基地，《意見》規(guī)定，2009年12月31日第二次全國土地調查結束之前已建成使用，并在第二次全國土地調查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設用地范圍內的，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀；符合土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的，由本農村集體經濟組織（村委會）出具證明，對土地權利人、面積、范圍、取得時間等進行確認，并公告30天，公告無異議的，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報縣（市）區(qū)人民政府審定，確定宅基地使用權。

《意見》還重申了“一戶一宅”原則，并嚴格禁止搞虛假土地登記，嚴格禁止對違法用地未經依法處理就登記發(fā)證。  （記者 高長嶺）