做好“涉農(nóng)、增信、普惠”三篇文章
山東平度撬動(dòng)更多資金服務(wù)“三農(nóng)”

企業(yè)扶持過(guò)橋基金已為青島市磐石公司等80余家企業(yè)解決續(xù)貸資金177筆，總額約18億元；“政銀保”形成的“政府+保險(xiǎn)+銀行”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，“助保貸”形成的“政府+銀行”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，已為青島天坤管業(yè)公司等10家企業(yè)發(fā)放貸款2億元……這是青島平度市農(nóng)村金融聚集帶來(lái)的效應(yīng)。去年3月，平度市獲批山東省唯一的國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)市，該市立足“大農(nóng)村金融圈”的特點(diǎn)，積極構(gòu)建“農(nóng)村金融聚集區(qū)”，以“涉農(nóng)、增信、普惠”三大特色為引領(lǐng)，著力深化農(nóng)村金融體制機(jī)制改革。

通過(guò)一年多的改革實(shí)踐，平度市逐步實(shí)現(xiàn)資金從“抽水機(jī)”向“蓄水池”轉(zhuǎn)變。今年上半年，各項(xiàng)貸款余額310.1億元，較年初增加47.8億元。

金融資源向農(nóng)村聚集

“涉農(nóng)”，即服務(wù)對(duì)象面向廣大農(nóng)民、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)業(yè)主體、中小微企業(yè)，建立有利于農(nóng)村金融聚集發(fā)展的體制機(jī)制。

立足農(nóng)業(yè)大市特點(diǎn)，平度市著力打造農(nóng)村金融聚集高地。作為全國(guó)首批、青島唯一的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)市，該市財(cái)政出資1000萬(wàn)元，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，已發(fā)放抵押貸款9699萬(wàn)元。同時(shí)，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，該市以市城投公司為主體，探索成立平度市農(nóng)業(yè)投資建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司。上半年，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村公路維修改造、公路網(wǎng)大中修項(xiàng)目，以及以澤河水系整治工程為代表的平南農(nóng)村水利項(xiàng)目、興平水廠(chǎng)應(yīng)急調(diào)水等項(xiàng)目實(shí)施融資，募集資金47.19億元。

在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，圍繞突出發(fā)展新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，平度市由政府出資5000萬(wàn)元設(shè)立企業(yè)扶持過(guò)橋基金，用于支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；設(shè)立總額100億元的城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，用于城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、新型農(nóng)村社區(qū)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

放大農(nóng)村金融“信用”

“增信”，即圍繞完善政府增信機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)更多金融資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展。

“小微企業(yè)融資最大的問(wèn)題就是抵押物不足，無(wú)法提供有效擔(dān)保，‘政銀?！J款幫我們解決了難題，通過(guò)這項(xiàng)業(yè)務(wù)公司順利貸款200萬(wàn)元?！钡潞旯べQ(mào)公司經(jīng)理李光為平度市推行的“政銀?！睒I(yè)務(wù)點(diǎn)了個(gè)“贊”。據(jù)了解，平度政府出資1000萬(wàn)元建立“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，建立政府、銀行和人保財(cái)險(xiǎn)公司共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的合作體，已為13家小微企業(yè)放款2000余萬(wàn)元。

2015年3月，山東省批準(zhǔn)平度作為青島市唯一的縣（區(qū)市）進(jìn)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，目前已有5家信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)合作社，互助金額800余萬(wàn)元。平度還探索開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”及農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，增加馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，投保面積已達(dá)4000多畝，最大限度減少和降低種植損失。目前，平度市正在探討對(duì)全市17個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品增加目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。

平度開(kāi)展的“助保貸”“政銀?！睒I(yè)務(wù)，以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助等，撬動(dòng)了更多的資金服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。目前，平度市深入開(kāi)展農(nóng)村信用戶(hù)、信用村和信用鎮(zhèn)建設(shè)，為5.87萬(wàn)農(nóng)戶(hù)建立了信用檔案，對(duì)5.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了信用評(píng)定，評(píng)定出信用戶(hù)3.8萬(wàn)個(gè)，總授信20.34億元，已經(jīng)創(chuàng)建信用工程樣板村450個(gè)。

金融供給向農(nóng)村延伸

“普惠”，即借助金融改革試點(diǎn)，大力發(fā)展普惠金融，加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，把金融“觸角”延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈。

平度市出臺(tái)了加快農(nóng)村金融發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)到平度設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。去年以來(lái)，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)14家，全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)到67家；實(shí)施農(nóng)村金融公共服務(wù)“村村通”工程，全市1788個(gè)村莊，已有585個(gè)村布設(shè)農(nóng)民自助服務(wù)終端613臺(tái)，在538個(gè)村安裝了助農(nóng)取款POS機(jī)，在1700個(gè)行政村設(shè)置了助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)。

平度市還積極鼓勵(lì)支持縣域各商業(yè)銀行積極爭(zhēng)取政策傾斜，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)小微企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的信貸支持。（記者 劉成 通訊員 張德杰 李培強(qiáng)）