新華社北京11月11日電(記者 于佳欣)國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于推動實體零售創(chuàng)新轉型的意見》，對實體零售企業(yè)加快結構調整、創(chuàng)新發(fā)展方式、實現跨界融合、不斷提升商品和服務的供給能力及效率作出部署。

業(yè)內人士認為，意見的出臺，既是推進供給側結構性改革、降低實體經濟成本的重要舉措，也充分體現出國家對實體零售的關注和支持，將對鼓舞實體零售創(chuàng)新轉型的信心起到積極作用。

實體零售是商品流通的重要基礎。改革開放以來，實體零售銷售額占社會消費品零售總額的90%左右，是引導生產、擴大消費的重要載體。但近年來，受經營成本攀升、消費需求結構變化、網絡零售快速發(fā)展等諸多因素影響，實體零售主要指標增速回落，部分企業(yè)經營困難，關店現象頻繁發(fā)生。

意見提出實體零售要實現三個轉變，即由銷售商品向引導生產、推動供給側結構性改革和創(chuàng)新生活方式、擴大消費的方向轉變；由分散獨立的競爭主體向融合協(xié)同的新生態(tài)方向轉變；由粗放式發(fā)展向注重質量效益方向轉變。

意見從調整商業(yè)結構、創(chuàng)新發(fā)展方式、促進跨界融合三個方面明確了創(chuàng)新轉型的9項主要任務，包括調整區(qū)域結構、業(yè)態(tài)結構、商品結構，滿足居民消費結構升級的需要；創(chuàng)新經營機制、組織形式、服務體驗，增強實體零售的核心競爭力；促進線上線下融合、多領域協(xié)同、內外貿一體化，構建零售新格局。

“線上線下融合發(fā)展可以優(yōu)勢互補，是零售業(yè)未來的發(fā)展方向。”商務部副部長房愛卿說，從發(fā)達國家的經驗來看，在網購發(fā)展初期，線上線下確實存在競爭。但隨著網購不斷發(fā)展，這種競爭逐步變成合作和融合。

比如線上的優(yōu)勢是商流、信息流和資金流，而實體店在物流、服務和體驗方面具有優(yōu)勢。如果二者將優(yōu)勢結合起來，零售業(yè)的優(yōu)勢就會非常大，就會真正發(fā)生“流通革命”。

商務部流通發(fā)展司司長鄭文表示，意見堅持問題導向，體現了市場是實體零售轉型的決定因素，需求是實體零售轉型的根本出發(fā)點，創(chuàng)新是實體零售轉型的直接動力。

針對市場競爭不公平的問題，意見提出，要完善市場監(jiān)管手段，營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。指導和督促電子商務平臺企業(yè)加強對網絡經營者的資格審查。依法禁止以排擠競爭對手為目的的低于成本價銷售行為，依法打擊壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等排除、限制競爭行為。

針對實體零售業(yè)發(fā)展粗放，意見提出，鼓勵線上線下企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、交叉持股、并購重組等形式整合市場資源。推動有條件的企業(yè)“走出去”構建海外營銷和物流服務網絡，提升國際化經營能力。

鄭文表示，商務部將加快研究制訂《意見》的具體實施方案，推動各項任務措施落到實處。同時，將推出購物中心、便利店兩個零售業(yè)態(tài)景氣指數，引導市場資源優(yōu)化配置。