國務院新聞辦公室于2016年11月11日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長房愛卿、王受文介紹《國務院辦公廳關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》和自貿(mào)試驗區(qū)新一批改革試點經(jīng)驗復制推廣有關(guān)政策情況，并答記者問。

【房愛卿】 今天是“雙11”，在今天召開實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的政策吹風會，我覺得具有特殊的意義。

近年來，網(wǎng)絡零售發(fā)展速度非?？?，而實體店的增速又相對放緩，這一快一慢就產(chǎn)生了明顯的對比。所以，一些專家、企業(yè)家、社會人士，把線上和線下對立起來，認為網(wǎng)絡零售對實體店造成很大的壓力，甚至網(wǎng)絡零售會取代實體店。從我們在國內(nèi)、國際調(diào)研的情況來看，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，在網(wǎng)購發(fā)展初期，線上線下確實存在競爭。但是隨著網(wǎng)購的不斷發(fā)展，這種競爭逐步變成合作、變成融合。線上線下融合發(fā)展可以優(yōu)勢互補，是零售業(yè)未來的發(fā)展方向。比如線上的優(yōu)勢是商流、信息流和資金流。在商流方面，網(wǎng)購可以減少中間環(huán)節(jié)，可以讓生產(chǎn)者和消費者直接見面。在信息流方面，網(wǎng)購的信息和消費者的年齡、職業(yè)、性別、區(qū)域都直接掛鉤，這些信息可以直接反映出消費的趨勢。資金流方面，支付的便利、快捷，優(yōu)勢更加明顯。而實體店在物流、服務和體驗方面具有優(yōu)勢。由于沒有配送“最后一公里”的問題，實體店的物流成本比網(wǎng)購要低得多。如果實體店網(wǎng)點分布均勻，通過發(fā)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送，可以發(fā)揮明顯的物流優(yōu)勢。此外，還有服務、體驗，都需要面對面，實體店優(yōu)勢明顯。如果能夠把線上商流、信息流、資金流的優(yōu)勢和線下物流、服務、體驗的優(yōu)勢結(jié)合起來，零售業(yè)的優(yōu)勢就會非常大，就會真正發(fā)生“流通革命”。所以，這個文件的目的就是鼓勵線上線下向融合、協(xié)同方向發(fā)展。

作為政府部門，我們很注重處理好政府和市場的關(guān)系。政府主要是做好明確方向、營造環(huán)境、公共服務和政策促進這四個方面的工作。一是明確方向。引導企業(yè)立足消費需求的新變化，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)來補短板、增優(yōu)勢，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。為什么要補短板呢？就是因為現(xiàn)在實體店的短板太突出，線下的優(yōu)勢發(fā)揮不出來，和線上難以快速實現(xiàn)融合。比如引廠進店、出租柜臺的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，使得連鎖經(jīng)營的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來，物流配送的優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來，需要把這個短板補上。然后，通過創(chuàng)新信息技術(shù)應用，增加服務和體驗的內(nèi)容、方式，使優(yōu)勢更突出，更容易實現(xiàn)線上線下融合。二是營造環(huán)境。通過制定科學的網(wǎng)點規(guī)劃，引導企業(yè)合理布局，特別要建立線上線下一體化的監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。三是加強公共服務。政府對不同業(yè)態(tài)、不同區(qū)域、不同商品的信息進行公開發(fā)布，引導網(wǎng)點合理布局和健康發(fā)展。四是完善政策。破除實體零售面臨的一些體制機制障礙，比如針對設(shè)立非法人門店難、店鋪裝璜裝修限制多、用電成本高等問題，明確政策要求，為零售業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們相信，通過這個文件的實施，對解決線上和線下融合發(fā)展，特別是發(fā)揮政府作用方面，將起到很好的推動作用。