孫壽山在2016年全國新聞出版廣電行政審批改革工作培訓(xùn)班上強調(diào)
推進“放管服”改革工作實現(xiàn)新突破

11月9日上午，2016年全國新聞出版廣電行政審批改革工作培訓(xùn)班在京舉行。國家新聞出版廣電總局副局長孫壽山結(jié)合國務(wù)院深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化改革服務(wù)精神，圍繞新聞出版廣播影視系統(tǒng)進一步推進“放管服”改革工作作主題報告。

孫壽山首先對總局“放管服”改革成績表示充分肯定。黨的十八大以來，總局取消和下放審批事項共計28項，取消下放比例為36.8%。2016年上半年，總局先后取消11項中央指定地方實施審批事項，清理規(guī)范4項行政審批中介服務(wù)事項。通過優(yōu)化審批流程，服務(wù)意識、規(guī)范化程度和工作效率明顯提高。圍繞國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃，總局在科技創(chuàng)新驅(qū)動和媒體融合、走出去等重點板塊明確資源配置方向，重點扶持骨干企業(yè)；結(jié)合行業(yè)實際，總局積極引導(dǎo)和規(guī)范社會資本有序參與新聞出版廣播影視經(jīng)營活動，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造健康有序環(huán)境。為鞏固“放管服”改革舉措，總局將日常和隨機相結(jié)合，確保監(jiān)管全覆蓋，并在加強行業(yè)自律的同時，及時完善法律法規(guī)。今年以來，各地不斷創(chuàng)新工作方法，為全行業(yè)推進“放管服”改革工作提供了許多寶貴經(jīng)驗。但是，也要清醒地看到，總局“放管服”改革工作中目前還存在簡政放權(quán)配套法規(guī)規(guī)章修訂不及時，地方承接審批事項缺少操作層面的標準規(guī)范等問題。

圍繞新聞出版廣播影視領(lǐng)域切實做好“放管服”改革各項工作，孫壽山從四個維度闡釋了應(yīng)該如何看待“放管服”改革。一要從穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的大局看待“放管服”改革。以簡政、減稅、創(chuàng)新等為重要內(nèi)容，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二要從實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略看待“放管服”改革。通過加快轉(zhuǎn)變政府職能，為市場、企業(yè)和從業(yè)人員創(chuàng)造更加寬廣的舞臺和公平共贏的政策環(huán)境。三要從建設(shè)依法規(guī)范高效廉潔的服務(wù)型政府看待“放管服”改革。將行政審批和管理工作朝制度化、程序化、標準化方向推進，用制度管權(quán)，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化。四要從切實履行黨的新聞輿論工作職責使命看待“放管服”改革。堅持意識形態(tài)領(lǐng)域管理的特殊性，深入研究向市場和社會放權(quán)的時度效，增強黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

孫壽山強調(diào)，新聞出版廣播影視領(lǐng)域要著力做好四方面工作，深入推進“放管服”改革實現(xiàn)新突破。一是明晰職責范圍，深化簡政放權(quán)。放權(quán)的前提是管理到位，簡政的關(guān)鍵在高效便民，總局機關(guān)各部門要推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，通過政務(wù)公開強化監(jiān)督。二是適應(yīng)傳媒新格局，提高監(jiān)管能力。結(jié)合新聞輿論工作的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮和運用“放管服”改革中提出的公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管、審慎監(jiān)管等監(jiān)管理念，探索符合意識形態(tài)導(dǎo)向管理的方式方法。三是方便群眾需求，優(yōu)化公共服務(wù)。繼續(xù)加強“雙創(chuàng)”政策引導(dǎo)，以標準化促進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，以信息化打造政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，繼續(xù)提高“一個窗口”服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)步推進政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上運行。四是加強制約監(jiān)督，建設(shè)過硬隊伍。推廣權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，加大監(jiān)督檢查和問責力度，形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排。

孫壽山還對北京、天津、上海、吉林、黑龍江、浙江、福建、江西、湖北、廣西、四川、云南、陜西、甘肅等14家“放管服”改革成績突出的省級新聞出版廣電行政主管部門進行了表揚。

國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)司副巡視員李宇志圍繞推進行政審批規(guī)范化建設(shè)作輔導(dǎo)報告?？偩謾C關(guān)9個業(yè)務(wù)司局就分工領(lǐng)域“放管服”改革作了大會發(fā)言。上海市新聞出版局、福建省新聞出版廣電局、廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局、四川省新聞出版廣電局相關(guān)負責人結(jié)合各地“放管服”改革工作中的特色做法與創(chuàng)新成果介紹經(jīng)驗。全體學員圍繞下一步“放管服”改革重點工作，結(jié)合實際工作進行了分組討論和座談。

總局各司局、處室負責人，以及全國各省（區(qū)、市）新聞出版廣電行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室負責人共100余人參加培訓(xùn)班。