融合發(fā)展格局，就是一種包容、漸進(jìn)融合的態(tài)度。因此，我們?cè)试S條件成熟的國(guó)家先行一步，條件不成熟的可以先觀望一段時(shí)間。啟動(dòng)上合組織自貿(mào)區(qū)建設(shè)無(wú)疑將極大地拉動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)成員國(guó)之間經(jīng)貿(mào)往來(lái)，提升和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來(lái)的速度和規(guī)模。

11月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在比什凱克出席上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十五次會(huì)議期間，就上合組織國(guó)家攜手合作，應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)變化，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和地區(qū)長(zhǎng)治久安提出六大倡議。

李克強(qiáng)總理為何表示要對(duì)上合自貿(mào)區(qū)持開(kāi)放態(tài)度？在提升產(chǎn)能合作水平方面，中國(guó)將會(huì)提供哪些有力支撐？上合組織未來(lái)發(fā)展方向如何？本報(bào)特邀中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞研究所所長(zhǎng)陳玉榮對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解答。

開(kāi)放融合的態(tài)度更具包容性

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：李克強(qiáng)總理提出的六大倡議里，在打造融合發(fā)展格局方面，總理提出“中方對(duì)建設(shè)上合組織自貿(mào)區(qū)等倡議持開(kāi)放態(tài)度”，應(yīng)該如何理解這句話？

陳玉榮：實(shí)際上，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。15年來(lái)，上合組織成員國(guó)始終致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商品、資本、技術(shù)和服務(wù)的自由流通，并取得了一些成績(jī)。構(gòu)建自貿(mào)區(qū)則是在促進(jìn)貿(mào)易方面實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排，創(chuàng)造更便利和寬松的環(huán)境，促進(jìn)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上更深層次的往來(lái)，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的便利化。

在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一個(gè)國(guó)家若想加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要融入到其他雙邊或多邊貿(mào)易組織之中，這也是許多國(guó)家都爭(zhēng)取加入世貿(mào)組織的原因。雖然上合組織多數(shù)成員國(guó)已經(jīng)是世貿(mào)組織成員，但事實(shí)上上合組織在某些方面的貿(mào)易優(yōu)惠比世貿(mào)組織更具吸引力。

近年來(lái)，中國(guó)等成員國(guó)主張盡早構(gòu)建上合組織自貿(mào)區(qū)，以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。但由于各國(guó)的發(fā)展速度不同，有些成員國(guó)對(duì)自貿(mào)區(qū)的訴求并不強(qiáng)烈，擔(dān)心自貿(mào)區(qū)建設(shè)會(huì)沖擊本國(guó)的某些領(lǐng)域，甚至還認(rèn)為自貿(mào)區(qū)建設(shè)會(huì)涉及到國(guó)家主權(quán)讓渡問(wèn)題，還有個(gè)別國(guó)家對(duì)自貿(mào)區(qū)有別的憂慮。在這種情況下，李克強(qiáng)總理表示，本著開(kāi)放態(tài)度探討自貿(mào)區(qū)建設(shè)。也就是說(shuō)，上合組織自貿(mào)區(qū)建設(shè)將是逐步推進(jìn)、逐步發(fā)展的過(guò)程。

這也是為什么李克強(qiáng)總理在倡議中提出“融合發(fā)展格局”。融合發(fā)展格局，就是一種包容、漸進(jìn)融合的態(tài)度。因此，我們?cè)试S條件成熟的國(guó)家先行一步，條件不成熟的可以先觀望一段時(shí)間。啟動(dòng)上合組織自貿(mào)區(qū)建設(shè)無(wú)疑將極大地拉動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)成員國(guó)之間經(jīng)貿(mào)往來(lái)，提升和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來(lái)的速度和規(guī)模。

中國(guó)將為促進(jìn)產(chǎn)能合作提供有力支撐

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：產(chǎn)能合作是重點(diǎn)任務(wù)，今年李克強(qiáng)總理在倡議中再次強(qiáng)調(diào)，要把產(chǎn)能合作打造成區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要支柱，那么，在提升產(chǎn)能合作水平方面，中國(guó)將會(huì)提供哪些有力支撐？

陳玉榮：中國(guó)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)能合作的思路是根據(jù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)特色和比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利互惠的經(jīng)貿(mào)合作，在雙邊或多邊貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，釋放合作潛力。中國(guó)在同上合組織成員國(guó)貿(mào)易往來(lái)方面，可提供的支撐非常多?？偫硖岢?，“契合地區(qū)國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程的需求”，因此，從這方面出發(fā)中國(guó)可以提供四方面的有力支撐。

首先，投資是最重要、最有力的支撐。上合組織有些成員國(guó)正處于工業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)重要時(shí)期，迫切需要大量資金實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。但資金短缺又是很多國(guó)家的發(fā)展瓶頸，因此，非常希望中方能在投資方面提供支撐。

其次，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中方能提供一流的技術(shù)、管理方式、人員和設(shè)備。像哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國(guó)家，甚至包括俄羅斯，在基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)方面都存在問(wèn)題。我國(guó)在許多方面，比如在高新技術(shù)、高鐵建設(shè)上，技術(shù)、設(shè)備和人員在世界上都居于領(lǐng)先水平，可以為這些國(guó)家提供有力的支撐，實(shí)現(xiàn)互利共贏合作。

第三，在生產(chǎn)領(lǐng)域方面，能提供的產(chǎn)能合作更多，像水泥廠、玻璃廠、水電站以及管道建設(shè)等，都是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家范圍內(nèi)很多大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像道路、機(jī)場(chǎng)、港口等都希望中資企業(yè)加盟。

最后，在制造業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)的制造業(yè)有很多產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，有很多產(chǎn)品技術(shù)非常過(guò)硬，像IT產(chǎn)品、電信產(chǎn)品，這些在中亞各國(guó)非常受歡迎。特別是華為手機(jī)，很多從中亞國(guó)家到中國(guó)旅游的人購(gòu)物首選就是華為手機(jī)。

完善金融機(jī)制助推上合組織發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：近年來(lái)，上合組織在經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域合作不斷穩(wěn)步發(fā)展，在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作方面發(fā)揮積極作用。那么上合組織未來(lái)的發(fā)展方向如何？

陳玉榮：上合組織的發(fā)展正在迎來(lái)新階段、新時(shí)期。這是因?yàn)?，首先，上合組織各成員國(guó)對(duì)深化經(jīng)濟(jì)合作有著強(qiáng)烈愿望。多數(shù)國(guó)家依然沒(méi)有擺脫2008年金融危機(jī)的影響，在全球經(jīng)濟(jì)低迷和本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大的背景下，強(qiáng)烈的自救意識(shí)使上合組織成員國(guó)都希望利用這個(gè)平臺(tái)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，共同應(yīng)對(duì)外部沖擊。

其次，“一帶一路”的提出為上合組織發(fā)展提供了新動(dòng)力和新契機(jī)。中亞各國(guó)都非?？春谩耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，都與中國(guó)簽署了一系列的雙邊或多邊協(xié)議來(lái)深化合作。例如，哈薩克斯坦將本國(guó)“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接“一帶一路”，并簽署了實(shí)現(xiàn)對(duì)接的具體規(guī)劃。

最后，融資領(lǐng)域合作步伐逐漸加快，資金瓶頸問(wèn)題有望解決。近年來(lái)上合組織一直在努力促進(jìn)融資領(lǐng)域合作，在部分國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易本幣結(jié)算，降低了貿(mào)易成本。但資金瓶頸問(wèn)題仍然突出，致使許多已經(jīng)簽署的大型合作項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難。為此，中國(guó)一直在積極努力尋找解決方法，并且先后向上合組織成員國(guó)提供了200多億美元的優(yōu)惠買(mǎi)方信貸。在此次上合組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十五次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理也提出要完善區(qū)域融資機(jī)制，強(qiáng)調(diào)把上合組織中完善融資平臺(tái)作為今后一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。相信，未來(lái)隨著融資機(jī)制的進(jìn)一步完善，上合組織將會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。

總的來(lái)說(shuō)，上合組織框架內(nèi)的雙邊經(jīng)濟(jì)合作帶動(dòng)了多邊經(jīng)濟(jì)合作。上合組織迎來(lái)了全面推進(jìn)多邊經(jīng)濟(jì)合作的重要時(shí)期，未來(lái)將以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世界面前。（記者 王麗娟）