服務(wù)基層抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)舉措。在《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）以及《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施計(jì)劃》）研制及督導(dǎo)落實(shí)的過(guò)程中，聽(tīng)民聲、順民意、強(qiáng)服務(wù)、勇創(chuàng)新成為關(guān)鍵詞。

聽(tīng)民聲 順民意

“開(kāi)門(mén)做計(jì)劃”是新周期《計(jì)劃》研制過(guò)程中的亮點(diǎn)，這也得到了各方好評(píng)。為廣泛聽(tīng)取民意，國(guó)家體育總局在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐、新浪、騰訊和總局官網(wǎng)公開(kāi)向社會(huì)征集對(duì)于研制《計(jì)劃》的建議，并征集了中央各部委、體育總局系統(tǒng)、各省區(qū)市、新聞媒體、專(zhuān)家學(xué)者等多方面的意見(jiàn)和建議，并對(duì)每條意見(jiàn)建議進(jìn)行了梳理。問(wèn)需于民，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，讓《計(jì)劃》真正成為全民的《計(jì)劃》。同時(shí)總局還引入社會(huì)力量，發(fā)揮了智庫(kù)的積極作用。

與此同時(shí)，打破了傳統(tǒng)的研制思路，總局創(chuàng)新性地啟動(dòng)了上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在全國(guó)確定了北京市東城區(qū)、河北省秦皇島市北戴河區(qū)、江蘇省常州市、浙江省衢州市、江西省贛州市崇義縣、海南省三亞市、重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)共8個(gè)不同類(lèi)型的城市（縣、區(qū)）作為《計(jì)劃》研制工作聯(lián)系城市（縣、區(qū)）。這一舉措讓《計(jì)劃》的研制工作更加體現(xiàn)了問(wèn)題和需求導(dǎo)向，促進(jìn)了《計(jì)劃》和《實(shí)施計(jì)劃》的研制和實(shí)施同步推進(jìn)。

多舉措 齊推進(jìn)

今年6月，《計(jì)劃》正式由國(guó)務(wù)院印發(fā)?！队?jì)劃》部署了“十三五”時(shí)期深化體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等多項(xiàng)工作，并要求縣級(jí)以上地方人民政府要制訂本地《實(shí)施計(jì)劃》?？偩蛛S即印發(fā)了系列配套文件，采取了多項(xiàng)舉措，指導(dǎo)各地研制《實(shí)施計(jì)劃》，確保今年底前縣級(jí)以上地方人民政府制訂完成本地《實(shí)施計(jì)劃》。

讓基層讀懂《計(jì)劃》、吃透《計(jì)劃》，才能使《計(jì)劃》更好地落地。為此，解讀《計(jì)劃》成為重點(diǎn)工作之一?！队?jì)劃》發(fā)布當(dāng)天，總局在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，并組織專(zhuān)家在《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)體育報(bào)》等主流媒對(duì)《計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。6月，總局召開(kāi)全國(guó)各省區(qū)市體育局分管群眾體育的副局長(zhǎng)和群體處長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行全員培訓(xùn)。群體司領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家到各省，協(xié)助開(kāi)展了面向市、縣群體干部的培訓(xùn)。

10月，總局局長(zhǎng)助理李穎川和總局群體司領(lǐng)導(dǎo)分別向各省區(qū)市體育局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)致函，以提高各地體育局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《實(shí)施計(jì)劃》研制工作的重視。在群體司內(nèi)部，司領(lǐng)導(dǎo)和各處分解了督導(dǎo)具體省份的任務(wù)，并與本處業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，積極幫助基層解決研制過(guò)程中的具體實(shí)際問(wèn)題。10月20日，總局群體司組織召開(kāi)了部分省市《實(shí)施計(jì)劃》研制工作推進(jìn)會(huì)議，天津市、山東省、甘肅省和青海省介紹了本地各級(jí)《實(shí)施計(jì)劃》的研制情況，進(jìn)一步推進(jìn)了地方研制《實(shí)施計(jì)劃》的進(jìn)程。

強(qiáng)服務(wù) 勇創(chuàng)新

從上一周期《計(jì)劃》實(shí)施情況看，縣級(jí)研制《實(shí)施計(jì)劃》是難點(diǎn)。因此，解決縣級(jí)研制過(guò)程中的難題成為新周期《實(shí)施計(jì)劃》落地的重點(diǎn)。重視程度不夠、經(jīng)驗(yàn)欠缺、投入不足以及沒(méi)人寫(xiě)、不會(huì)寫(xiě)等情況是當(dāng)前各地縣級(jí)普遍存在的難題。

面向基層，以服務(wù)為前提，總局采取了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，幫助基層解決具體實(shí)際問(wèn)題?？偩种С謱?zhuān)家建立了“全民健身服務(wù)平臺(tái)”，對(duì)全國(guó)市、縣《實(shí)施計(jì)劃》研制進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的同步遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，輔導(dǎo)各市、縣按照實(shí)際情況編制《實(shí)施計(jì)劃》。這一舉措受到了基層體育部門(mén)的歡迎。與此同時(shí)，在省級(jí)《實(shí)施計(jì)劃》研制過(guò)程中，專(zhuān)家參與了部分省份組織的省內(nèi)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，針對(duì)地方的實(shí)際情況和需求給予具體指導(dǎo)，取得了較好的效果?？偩秩后w司編輯的《<全民健身計(jì)劃（2016—2020年）>100問(wèn)》也即將出版發(fā)行。

下一步，總局將通過(guò)貫徹落實(shí)《計(jì)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的專(zhuān)家智庫(kù)組、協(xié)調(diào)部委組、指導(dǎo)地方組、動(dòng)員社會(huì)組，調(diào)動(dòng)局內(nèi)外各方力量推進(jìn)《計(jì)劃》落實(shí)?？偩诌€將制定下發(fā)2016年度落實(shí)《計(jì)劃》督查辦法，將市縣研制《實(shí)施計(jì)劃》與中央轉(zhuǎn)移支付政策掛鉤，進(jìn)而引起各地方部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視。對(duì)于個(gè)別貧困縣，總局群體司還將探索通過(guò)智力扶貧，解決貧困縣在研制和落實(shí)《實(shí)施計(jì)劃》中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，并通過(guò)探索采取PPP等模式廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)全面、深入貫徹落實(shí)《計(jì)劃》。