服務基層抓落實，轉變作風強舉措。在《全民健身計劃（2016—2020年）》（以下簡稱《計劃》）以及《全民健身實施計劃（2016—2020年）》（以下簡稱《實施計劃》）研制及督導落實的過程中，聽民聲、順民意、強服務、勇創(chuàng)新成為關鍵詞。

聽民聲 順民意

“開門做計劃”是新周期《計劃》研制過程中的亮點，這也得到了各方好評。為廣泛聽取民意，國家體育總局在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐、新浪、騰訊和總局官網(wǎng)公開向社會征集對于研制《計劃》的建議，并征集了中央各部委、體育總局系統(tǒng)、各省區(qū)市、新聞媒體、專家學者等多方面的意見和建議，并對每條意見建議進行了梳理。問需于民，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，讓《計劃》真正成為全民的《計劃》。同時總局還引入社會力量，發(fā)揮了智庫的積極作用。

與此同時，打破了傳統(tǒng)的研制思路，總局創(chuàng)新性地啟動了上下聯(lián)動的工作機制，在全國確定了北京市東城區(qū)、河北省秦皇島市北戴河區(qū)、江蘇省常州市、浙江省衢州市、江西省贛州市崇義縣、海南省三亞市、重慶市萬盛經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)共8個不同類型的城市（縣、區(qū)）作為《計劃》研制工作聯(lián)系城市（縣、區(qū)）。這一舉措讓《計劃》的研制工作更加體現(xiàn)了問題和需求導向，促進了《計劃》和《實施計劃》的研制和實施同步推進。

多舉措 齊推進

今年6月，《計劃》正式由國務院印發(fā)?！队媱潯凡渴鹆恕笆濉睍r期深化體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導全民健身新時尚、推進健康中國建設等多項工作，并要求縣級以上地方人民政府要制訂本地《實施計劃》?？偩蛛S即印發(fā)了系列配套文件，采取了多項舉措，指導各地研制《實施計劃》，確保今年底前縣級以上地方人民政府制訂完成本地《實施計劃》。

讓基層讀懂《計劃》、吃透《計劃》，才能使《計劃》更好地落地。為此，解讀《計劃》成為重點工作之一?！队媱潯钒l(fā)布當天，總局在國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會，并組織專家在《人民日報》、《中國體育報》等主流媒對《計劃》進行了解讀。6月，總局召開全國各省區(qū)市體育局分管群眾體育的副局長和群體處長會議，進行全員培訓。群體司領導和專家到各省，協(xié)助開展了面向市、縣群體干部的培訓。

10月，總局局長助理李穎川和總局群體司領導分別向各省區(qū)市體育局主要領導和分管領導致函，以提高各地體育局領導對《實施計劃》研制工作的重視。在群體司內部，司領導和各處分解了督導具體省份的任務，并與本處業(yè)務結合起來，積極幫助基層解決研制過程中的具體實際問題。10月20日，總局群體司組織召開了部分省市《實施計劃》研制工作推進會議，天津市、山東省、甘肅省和青海省介紹了本地各級《實施計劃》的研制情況，進一步推進了地方研制《實施計劃》的進程。

強服務 勇創(chuàng)新

從上一周期《計劃》實施情況看，縣級研制《實施計劃》是難點。因此，解決縣級研制過程中的難題成為新周期《實施計劃》落地的重點。重視程度不夠、經(jīng)驗欠缺、投入不足以及沒人寫、不會寫等情況是當前各地縣級普遍存在的難題。

面向基層，以服務為前提，總局采取了多項創(chuàng)新舉措，幫助基層解決具體實際問題?？偩种С謱＜医⒘恕叭窠∩矸掌脚_”，對全國市、縣《實施計劃》研制進行點對點的同步遠程輔導，輔導各市、縣按照實際情況編制《實施計劃》。這一舉措受到了基層體育部門的歡迎。與此同時，在省級《實施計劃》研制過程中，專家參與了部分省份組織的省內培訓和輔導，針對地方的實際情況和需求給予具體指導，取得了較好的效果。總局群體司編輯的《<全民健身計劃（2016—2020年）>100問》也即將出版發(fā)行。

下一步，總局將通過貫徹落實《計劃》領導小組下設的專家智庫組、協(xié)調部委組、指導地方組、動員社會組，調動局內外各方力量推進《計劃》落實。總局還將制定下發(fā)2016年度落實《計劃》督查辦法，將市縣研制《實施計劃》與中央轉移支付政策掛鉤，進而引起各地方部門領導重視。對于個別貧困縣，總局群體司還將探索通過智力扶貧，解決貧困縣在研制和落實《實施計劃》中的經(jīng)費問題，并通過探索采取PPP等模式廣泛調動社會力量，推動全面、深入貫徹落實《計劃》。