11月2日李克強總理開啟了他深秋歐亞之行，直至9日。李克強總理此次分別訪問吉爾吉斯斯坦并出席上海合作組織（上合組織）成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議、訪問哈薩克斯坦并出席中哈總理第三次定期會晤、訪問拉脫維亞并出席第五次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、訪問俄羅斯并出席中俄總理第二十一次定期會晤。此次訪問國家，既有絲綢之路經(jīng)濟帶起點上的我周邊國家吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯，又有絲綢之路經(jīng)濟帶上的終點國家中東歐16國中的拉脫維亞，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

加強睦鄰友好和戰(zhàn)略互信。中國外交最重要的內(nèi)容是發(fā)展與周邊國家的關(guān)系，此次訪問有三個國家是中國的鄰國。哈薩克斯坦是我國西北最大的鄰國，俄羅斯是我國北方最大的鄰國，吉爾吉斯坦也是我國的鄰國。這三個國家與中國的安全利益息息相關(guān)，是我國大后方西北部穩(wěn)定的最重要的外部因素。這三個國家又是中國絲綢之路經(jīng)濟帶上與中國進行合作的核心國家，雙方經(jīng)濟互補性大，合作領(lǐng)域廣泛，前景非常廣闊。我國與哈和俄建立了總理會晤機制。定期會晤機制，尤其是總理級定期會晤談?wù)摰膯栴}都是具體合作，總理定期會晤機制一般都是一年一次，有助于解決雙邊具體的合作問題，對于加強經(jīng)貿(mào)關(guān)系和人文合作尤為重要，是夯實雙邊伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略基石。中國絲綢之路經(jīng)濟帶和哈薩克斯坦的光明之路的對接，與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接都為兩國的未來合作做出規(guī)劃。此次訪問中，中國與吉爾吉斯坦簽署涉及經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、交通、農(nóng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的多項合作協(xié)議。中國與哈薩克斯坦簽署涉及經(jīng)貿(mào)、金融、能源等領(lǐng)域的合作文件。中國與拉脫維亞簽署了經(jīng)貿(mào)、交通、文化等領(lǐng)域雙邊合作文件。中國與歐亞四國在產(chǎn)能和投資的合能夠更好地支撐“一帶一路”建設(shè)，為“一帶一路”的順利推進創(chuàng)造有利條件。

中俄今年舉行總理第二十一次定期會晤，中俄總理定期會晤機制成為中國對外合作中水平最高、架構(gòu)最全、領(lǐng)域最廣的合作機制，為推動中俄各領(lǐng)域務(wù)實合作在平等、互利、共贏的基礎(chǔ)上向前邁進發(fā)揮了重要作用，給兩國人民帶來了實實在在的利益。此次會晤地點特意選在梅德韋杰夫總理的家鄉(xiāng)圣彼得堡，總理會晤也是家鄉(xiāng)外交，體現(xiàn)了中俄關(guān)系的緊密程度，不僅能夠進一步密切兩國各領(lǐng)域的務(wù)實合作，而且還能夠增進和加深兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的好感和友誼，同時家鄉(xiāng)外交非常接地氣，通過對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的了解，還能都帶動民間外交的發(fā)展，加深兩國人民之間的了解，夯實中俄關(guān)系的社會基礎(chǔ)。中俄關(guān)系發(fā)展到今天這樣的高水平，反映了兩國安全和經(jīng)濟戰(zhàn)略上的相互依托。在兩國面臨大發(fā)展的關(guān)鍵時刻，雙方選擇了努力實現(xiàn)戰(zhàn)略對接和共享發(fā)展機遇。

加強區(qū)域合作，帶動歐亞大陸新發(fā)展。上合組織和中東歐“16+1合作”，這兩個組織一個位于亞洲中部，一個位于歐洲的中東部，地處歐亞大陸兩個最重要的位置。上合組織和中東歐“16+1合作”的平穩(wěn)發(fā)展將為歐亞地區(qū)的振興注入新的強大動力。至今，上合組織已經(jīng)走過15年，各個領(lǐng)域的合作不斷深化。李克強總理在吉爾吉斯坦出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議期間，就上合組織應(yīng)對當(dāng)前國際形勢變化，攜手合作，實現(xiàn)共同發(fā)展和地區(qū)長治久安提出六大倡議。從安全協(xié)作到融合發(fā)展，從產(chǎn)能合作到創(chuàng)新合作，從完善區(qū)域融資機制到夯實人文交流基礎(chǔ)，李克強總理的倡議，凸顯了上合組織正從傳統(tǒng)安全合作向“安全與經(jīng)濟”兩輪齊轉(zhuǎn)的模式轉(zhuǎn)變。李克強同與會成員國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署并發(fā)表聯(lián)合公報，批準《2017－2021年上海合作組織進一步推動項目合作的措施清單》、《上海合作組織科技伙伴計劃》和《關(guān)于成立上海合作組織開發(fā)銀行和發(fā)展基金（專門賬戶）下一步工作》等涵蓋貿(mào)易、投資、金融、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域多項合作文件和決議。

中國－中東歐國家合作（“16+1合作”）是中國同中東歐國家為深化傳統(tǒng)友誼、擴大務(wù)實合作共同開創(chuàng)的新平臺，是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分和有益補充，已成為中歐關(guān)系新的重要引擎。在2012年首次國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤以來，“16+1合作”發(fā)展勢頭良好，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作格局，中國擴大對中東歐國家農(nóng)產(chǎn)品進口，積極參與匈塞鐵路等當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在交通、物流方面都有合作的空間。“16+1合作”將會促進中歐陸海聯(lián)運，為歐亞大陸注入新活力。

中國積極謀求歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中國－中東歐國家合作和“一帶一路”建設(shè)相對接，最大限度地擴大對接的戰(zhàn)略契合點和利益匯合點，推動雙邊和多邊合作取得實質(zhì)性進展，將為地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定做出重要貢獻。（作者：中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李勇慧）