11月2-5日，李克強總理先后訪問了吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、拉脫維亞并出席了在比什凱克舉行的第十五次上合組織成員國總理會議，以及在里加舉行的中國同中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。從成果看，無論是雙邊會晤，還是多邊會談，推進國際產(chǎn)能合作、構(gòu)建上合組織自貿(mào)區(qū)等務(wù)實合作話題都格外引人注目。

中國國際問題研究院亞歐研究所所長陳玉榮在為國是直通車撰文時表示，國際產(chǎn)能合作成最強音符，上合自貿(mào)區(qū)將是必然趨勢。

國際產(chǎn)能合作成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“增長極”

李克強總理在上合組織元首理事會上，把產(chǎn)能合作比喻為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“增長極”，呼吁打造區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要支柱——產(chǎn)能合作。目前，加強產(chǎn)能合作已成為上合組織成員國的共識。2014年，李克強總理在訪問哈薩克斯坦時，首次提出了加強產(chǎn)能合作的倡議，并得到積極回應(yīng)。2015年，鄭州上合組織總理會議期間，產(chǎn)能合作成為推進務(wù)實合作的熱門議題。今年比什凱克總理會議的多邊文件把發(fā)展國際產(chǎn)能合作確定為組織未來發(fā)展的優(yōu)先任務(wù)。

產(chǎn)能合作有利于挖掘上合組織國家之間的經(jīng)濟潛力，發(fā)揮結(jié)構(gòu)互補優(yōu)勢，為相關(guān)國家工業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)升級注入新動力，也將有力地拉動各國經(jīng)濟增長。中哈產(chǎn)能合作率先邁出重要步伐，兩國已達成51個早期收獲項目， 合同總額達268億美元。中哈簽署了產(chǎn)能與投資合作政府間框架協(xié)議，設(shè)立了產(chǎn)能合作基金，并在積極探討投資、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一條龍產(chǎn)能合作模式。

中新社記者 劉震 攝

在李克強總理訪問期間，中吉就加強產(chǎn)能合作簽署了合作文件。中哈、中吉產(chǎn)能合作主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施、電力基礎(chǔ)設(shè)施、能源、投資和農(nóng)業(yè)等諸多方面，其中一些具體項目涉及鋼鐵、汽車、有色金屬、水泥、平板玻璃等等。

“一帶一路”高度契合各國發(fā)展戰(zhàn)略，為國際產(chǎn)能合作帶來新機遇。哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是交通、能源、旅游等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與“一帶一路”的“五通”密切對接。哈國“光明之路”新經(jīng)濟政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加快交通領(lǐng)域的發(fā)展，利用地域優(yōu)勢，打造歐亞經(jīng)濟大通道的樞紐國家。哈國連接中國西部到西歐的“雙西”公路改造工程即將完成。該條國際大通道的啟用將為歐亞大陸兩端的貿(mào)易往來提供極大便利。

國際產(chǎn)能合作是互利共贏發(fā)展模式的最佳詮釋。實現(xiàn)優(yōu)勢互補的產(chǎn)能合作必將惠及各國民眾。中國企業(yè)承建的阿斯塔納城市輕軌無疑將便利當?shù)匕傩粘鲂?，緩解交通擁堵問題。哈、吉兩國計劃向中國出口蜂蜜、植物油等土畜產(chǎn)品。中哈、中吉在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深化合作有助于豐富中國百姓的菜籃子。

三海港區(qū)產(chǎn)能合作再出發(fā)

李克強總理在拉脫維亞出席中國與中東歐16+1領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，談?wù)摰闹匾掝}之一依然是加強國際產(chǎn)能合作。

中新社記者 劉震 攝

在第六屆中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇發(fā)表主旨演講時，李克強表示，中方愿與中東歐國家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和技術(shù)園區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工合作，幫助中東歐國家提升工業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強可持續(xù)發(fā)展能力。中國有成熟的、技術(shù)水平和配套服務(wù)良好、性價比高的優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能，中東歐國家有加快工業(yè)化的需求，西歐發(fā)達國家有先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，把三方的優(yōu)勢結(jié)合起來，能夠?qū)崿F(xiàn)多贏和共贏。

值得注意的是，在2015年中國與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人蘇州會晤期間，李克強總理提出了打造產(chǎn)能合作新樣板的倡議。強調(diào)中方愿同16國一道共同推進雙向多元、互利共贏的國際產(chǎn)能合作，根據(jù)各國產(chǎn)業(yè)特色、憑借各自經(jīng)濟比較優(yōu)勢，實現(xiàn)“一帶一路”框架下的互聯(lián)互通與對接合作。為此，中方倡議16+1國家在亞得里亞海、波羅的海和黑海地區(qū)的港口之間建立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開展“三海港區(qū)合作”。而在此次16+1多邊領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，加強國際產(chǎn)能合作成為最強音符。此次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤發(fā)表的關(guān)于開展亞得里亞海－波羅的海－黑海三海港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備合作聯(lián)合聲明表示，與會領(lǐng)導(dǎo)人重申支持中國國務(wù)院總理李克強于2015年11月在第四次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時提出的三海港區(qū)合作倡議。

聲明認為三海港區(qū)合作將使各國在港口、鐵路、公路、內(nèi)河航運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級方面的需求和優(yōu)勢更好結(jié)合，符合17國發(fā)展需求，進而促進中歐關(guān)系發(fā)展。

構(gòu)建上合組織自貿(mào)區(qū)是必然趨勢

在總理會議上的講話中，李克強總理提出了六大倡議。其中談到，中方對“構(gòu)建自貿(mào)區(qū)持開放態(tài)度”。上合組織走過了15年的發(fā)展歷程，在政治、經(jīng)濟、安全和人文領(lǐng)域的合作都取得了極大成就。上合組織的安全、經(jīng)濟和人文三大支柱作用貫穿于整個發(fā)展進程之中。如果說在維護地區(qū)安全和穩(wěn)定方面，上合組織的地位和作用不可替代的話，那么它的經(jīng)濟支柱地位還有待加強。構(gòu)建上合組織自貿(mào)區(qū)是提升經(jīng)貿(mào)合作水平的必然選擇，是區(qū)域經(jīng)濟合作的必然趨勢，也是上合組織國家多年努力的方向。10多年前上合組織成員國就提出了實現(xiàn)商品、資本、技術(shù)和服務(wù)自由流動的長遠合作目標。

中新社記者 劉震 攝

如今，構(gòu)建上合組織自貿(mào)區(qū)的條件趨于成熟。各國之間搭建了自上而下的合作機制，相互間經(jīng)貿(mào)往來不斷深化，經(jīng)濟融入程度不斷加深。中國已經(jīng)連續(xù)六年成為俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴，連續(xù)多年成為中亞國家第一或第二大投資國和貿(mào)易伙伴。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮推動之下，上合組織的自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為必然。自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)建不僅帶來交通、投資、貿(mào)易等領(lǐng)域的便利化，還將帶來貿(mào)易規(guī)模的大幅提升，以及參與國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

在全球經(jīng)濟增長乏力、各國經(jīng)濟增長壓力加大背景下，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)也是上合組織國家有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的最佳路徑?？紤]到各國利益訴求的不同、經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，上合組織自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建應(yīng)該是一個漸進、融合發(fā)展的過程。（中國國際問題研究院歐亞研究所所長 陳玉榮）