新華社上海１１月７日電（記者 李榮）在新近的采訪(fǎng)中，上海徐匯區(qū)凌云街道梅隴三村一個(gè)有“７年歷史”的“下水道故事”，讓人印象深刻。這個(gè)“死結(jié)”今年解開(kāi)了，靠的是基層治理創(chuàng)新中的“共治平臺(tái)上的自治”。

在當(dāng)?shù)亟值傈h工委，說(shuō)起這個(gè)故事里的基層自治，大家就議論開(kāi)了：如果只是簡(jiǎn)單地“讓居民各說(shuō)各的話(huà)”，那往往就成為“擱置的死結(jié)”；如果干脆自上而下確定一個(gè)“方案”，那往往是“想辦好事”卻并不讓人叫好?；鶎幼灾危炔皇恰盁o(wú)軌電車(chē)”，也不是“廂式拖車(chē)”。

居民區(qū)的綜治干部吳曉棟，是這個(gè)“下水道死結(jié)”的協(xié)調(diào)人。他說(shuō)，梅隴三村需要下水道改造的這３６棟樓，都是建于上個(gè)世紀(jì)９０年代的多層售后公房。年長(zhǎng)日久，下水管道淤積，樓上的下水道經(jīng)?！胺邓?。７年前，政府就曾下?lián)苜Y金，打算進(jìn)行徹底改造，然而在聽(tīng)取居民意見(jiàn)時(shí)，樓上居民呼吁要改，樓下居民堅(jiān)決不要改，雙方訴求南轅北轍，成了無(wú)解的“死結(jié)”，計(jì)劃不得不擱置。

今年，下水道改造的計(jì)劃又提了出來(lái)?？紤]到潛在的矛盾，在居民區(qū)黨總支牽頭下，以“黨建共建”的模式，和下水道改造過(guò)程中涉及的住房運(yùn)營(yíng)、住宅建設(shè)等單位的黨支部共同組建“下水道改造”議事平臺(tái)。議事平臺(tái)每周五開(kāi)“例會(huì)”，各方將工程中居民反映的問(wèn)題、施工單位反映的問(wèn)題，都放到議事平臺(tái)上協(xié)商解決。

在議事平臺(tái)的“議事記錄”里，可以發(fā)現(xiàn)一系列的“怎么辦”：施工中，居民“這里不能敲，那里不能挖”怎么辦？施工單位之間，這個(gè)部分完工了，那個(gè)部分還拖著怎么辦？居民提出額外的要求，怎么辦？居民區(qū)黨總支書(shū)記尚艷華認(rèn)為，居民有居民的利益，施工方有施工方的利益，“哪個(gè)環(huán)節(jié)卡殼，都會(huì)導(dǎo)致工程受阻”。

在“共治”的議事平臺(tái)上，先通過(guò)協(xié)商形成“大方向”，再耐心針對(duì)一個(gè)個(gè)“怎么辦”的問(wèn)題來(lái)尋找答案。樓上居民認(rèn)為，樓下“內(nèi)天井”是公共的，窨井蓋上的違規(guī)搭建應(yīng)該拆除。樓下的居民則認(rèn)為，樓上居民經(jīng)常往“內(nèi)天井”里扔垃圾，樓下居民進(jìn)行搭建，是出于無(wú)奈。最后，樓上的居民作出承諾，今后不再往下扔?xùn)|西。由此，雙方取得諒解，使工程得以啟動(dòng)。至于居民擔(dān)心工期長(zhǎng)、對(duì)生活影響太大，那就在議事平臺(tái)上與施工方探討新的方案，縮減開(kāi)挖面積，大幅縮短施工工期。

上海徐匯區(qū)正在打造基層小區(qū)綜合治理的“徐匯模式”：?jiǎn)栃栌诿瘢灾蝿?chuàng)新，依托聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)，把小區(qū)居民普遍關(guān)心、利益有分歧的問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)樾^(qū)治理議題，有序引導(dǎo)居民全程參與小區(qū)自治事務(wù)，通過(guò)協(xié)商和對(duì)話(huà)，找到多方利益的最大公約數(shù)，打開(kāi)“怎么辦”里的“問(wèn)號(hào)”，解開(kāi)多年無(wú)解的“死結(jié)”。