上海人才政策持續(xù)釋放利好，在多所高校引發(fā)新動(dòng)靜——
評(píng)價(jià)“指揮棒”接通政策“最后一公里”

從一年前的上海人才“20條”提出研究推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度改革，到如今的“30條”中明確“保障高校和用人單位的用人自主權(quán)”，諸多新政讓廣大高校和科研一線人員感到“解渴”

在人才“30條”中，明確將科研成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放給高校和科研院所，單位主管部門(mén)和國(guó)資管理部門(mén)對(duì)科技成果在境內(nèi)使用、處置不再審批或備案。這將有助于高校進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力

當(dāng)下的上海，全球科創(chuàng)中心建設(shè)正向縱深推進(jìn)。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步提升高校“紙變錢(qián)”的能力，評(píng)價(jià)“指揮棒”尤為關(guān)鍵。

在上海理工大學(xué)，由中國(guó)工程院院士莊松林領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì)今年7月對(duì)太赫茲技術(shù)完成成果轉(zhuǎn)化、組建太赫茲技術(shù)創(chuàng)新研究院后，學(xué)校隨即將這個(gè)研究院定位為“技術(shù)高地”和“人才特區(qū)”：面向高端人才的長(zhǎng)聘制、按照項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)考核的PI制、面向部分科研人員的合同制，以及未達(dá)成考核目標(biāo)的退出機(jī)制……全新的人事管理和考核評(píng)價(jià)制度在這里開(kāi)啟試點(diǎn)。

而在上海大學(xué)、上海海事大學(xué)等滬上多所高校開(kāi)辟的校內(nèi)“人才特區(qū)”亦備受一線教師關(guān)注。

這些發(fā)生在大學(xué)里的新動(dòng)靜，和滬上人才政策持續(xù)釋放利好息息相關(guān)。從一年前的上海人才“20條”，到最新發(fā)布的人才“30條”，上海在引人、用人以及人才評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)接通了政策“最后一公里”，并在此基礎(chǔ)上再做突破。

高校用人自主權(quán)有了更多保障

從一年前的上海人才“20條”提出研究推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度改革，到如今的“30條”中明確“保障高校和用人單位的用人自主權(quán)”，諸多新政讓廣大高校和科研一線人員感到“解渴”。

上海大學(xué)圍繞“高原高峰”學(xué)科建設(shè)，已成立了數(shù)個(gè)“學(xué)科　(人才)　特區(qū)”。諸如上海材料基因研究院、上大上海美術(shù)學(xué)院、上大上海電影學(xué)院等已從學(xué)校層面獲得了較大的用人自主權(quán)。上海大學(xué)人事處處長(zhǎng)朱明原告訴記者，首席負(fù)責(zé)制、團(tuán)隊(duì)考核制、協(xié)議薪酬制、聯(lián)合雙聘制、國(guó)際評(píng)估制等多元評(píng)價(jià)考核機(jī)制，目前已在“學(xué)科　(人才)　特區(qū)”逐步推行。

根據(jù)人才“30條”，對(duì)符合條件的高校、科研院所實(shí)行在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，依法自主開(kāi)展崗位考核、自主聘任和解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。而就在今年早些時(shí)候，市教委出臺(tái)　《關(guān)于試行市屬高校教師分類考核評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，同樣要求對(duì)處于不同職業(yè)發(fā)展階段的教師、不同發(fā)展平臺(tái)的教師進(jìn)行分類考核。

在上海理工，告別“一刀切”的評(píng)價(jià)，“分類”正在成為建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系的一個(gè)關(guān)鍵詞：學(xué)院分類考核，人員分類晉升，成果分類激勵(lì)。上海理工大學(xué)人事處處長(zhǎng)姚儉介紹，相關(guān)試點(diǎn)目前已在太赫茲研究院先行啟動(dòng)。在這個(gè)“人才特區(qū)”，圍繞太赫茲技術(shù)轉(zhuǎn)化，僅各類人員的聘任方式就有6種不同的類型。比如，對(duì)面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘的專職研究或研究教學(xué)型人才實(shí)施“準(zhǔn)聘—長(zhǎng)聘制”，引進(jìn)人員的首聘期為3年，依據(jù)首聘期考核結(jié)果與本人申請(qǐng)，決定是否長(zhǎng)聘。

更值得關(guān)注的是，上海理工專門(mén)設(shè)計(jì)了“退出機(jī)制”———“人才特區(qū)”實(shí)行“未達(dá)即轉(zhuǎn)，非升即走”，未完成聘期任務(wù)目標(biāo)，退出“特區(qū)”。

記者從市教委獲悉，從今年年初開(kāi)始，上海啟動(dòng)高水平地方高校建設(shè)計(jì)劃。除了按照“一校一策”原則給予相應(yīng)的資源支持外，更重要的是將一批含金量很高的政策“打包”下放給試點(diǎn)高校，其主要內(nèi)容包括人事薪酬、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流、基建審批5個(gè)方面共14條政策，涉及正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例、高校人員編制、績(jī)效工資核定、固定資產(chǎn)處置等。

“三權(quán)”下放，成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力活力得到激發(fā)

通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等形式推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造有助于成果轉(zhuǎn)化的良好科研環(huán)境，這是進(jìn)一步提升高?！鞍鸭堊兂慑X(qián)”能力的關(guān)鍵所在。

在復(fù)旦大學(xué)，一項(xiàng)抗腫瘤藥物專利以不超過(guò)6500萬(wàn)美元許可美國(guó)HUYA公司獲得該藥物的全球獨(dú)家臨床開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)銷售的權(quán)利；在上海交通大學(xué)，2016年上半年知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可總經(jīng)費(fèi)達(dá)4666萬(wàn)元，已經(jīng)達(dá)到去年全年總經(jīng)費(fèi)的90%……據(jù)悉，滬上高校眼下都在探索開(kāi)展以科技成果作價(jià)投資實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，并對(duì)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，上海海事大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以不同方式，走通了以股權(quán)激勵(lì)形式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑。

上海市教衛(wèi)工作黨委副書(shū)記沈煒說(shuō)，在升級(jí)版的人才“30條”中，明確將科研成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放給高校和科研院所，單位主管部門(mén)和國(guó)資管理部門(mén)對(duì)科技成果在境內(nèi)使用、處置不再審批或備案?！斑@不僅給了高校更多的自主權(quán)，而且有助于高校進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力?！?/p>

談及人才新政，職稱評(píng)聘在廣大高校教師關(guān)注度頗高。根據(jù)上海人才“30條”，將建立市屬高校崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)符合條件的高校，適當(dāng)增加正高級(jí)崗位，向重點(diǎn)學(xué)科和成果轉(zhuǎn)化崗位傾斜。

記者在采訪中獲悉，本市高校教師和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行聘任制從2002年實(shí)施后，相關(guān)評(píng)審聘任權(quán)已下放至高校，市教委不再組織統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格　(俗稱職稱)　評(píng)定。不少高校為提升職稱評(píng)聘公正性，已開(kāi)始引進(jìn)第三方開(kāi)展學(xué)術(shù)評(píng)議。（記者 樊麗萍）