國務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r間3日中午在比什凱克國賓館會議中心出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議。李克強(qiáng)就上合組織今后的發(fā)展合作提出了一些建議，其明確指出，中方對建設(shè)上合組織自貿(mào)區(qū)等倡議持開放態(tài)度，愿與各方做好自貿(mào)區(qū)可行性研究，積極探索更加全面、緊密、高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。（11月3日新華社）

對上合組織來說，近年來可謂是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，市場需求不振，導(dǎo)致上合組織中各發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了極大的牽連和拖累。再加上，地區(qū)的安全形勢仍不容樂觀，宗教極端主義和恐怖主義對各國的威脅客觀存在。在這樣的困難條件下，上合組織各成員國的共同利益在不斷增多，成員國之間的關(guān)系也在不斷加強(qiáng)和完善，這就意味著，一個新的命運(yùn)共同體正在形成。

緣于這樣的現(xiàn)實境況，上合組織以研究自貿(mào)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，是一個不錯的選擇與路徑，也是未來發(fā)展的必然方向。如今，上合組織已經(jīng)成立了15周年，一開始的目標(biāo)很簡單，以打擊“三股勢力”、維護(hù)地區(qū)安全為使命，但隨著社會的發(fā)展、國際形勢的變化，“目標(biāo)”的確應(yīng)該更遠(yuǎn)大點(diǎn)了。在實際的操作中，上合組織的各成員國，已經(jīng)在尋求由“安全合作”向“經(jīng)濟(jì)合作”的轉(zhuǎn)變。如今中國表態(tài)，愿與各方做好自貿(mào)區(qū)可行性研究，也是對未來趨勢的一種預(yù)判。

對于上合組織自貿(mào)區(qū)的研究與建設(shè)，專家學(xué)者早已進(jìn)行了非常中肯的分析，并形成了一定的共識。中國社會科學(xué)院、上海大學(xué)“上海合作組織”課題組就發(fā)布了《上海合作組織發(fā)展報告（2015）》，報告認(rèn)為，上合組織實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最佳路徑是建立自由貿(mào)易區(qū)。而此前，上合組織也簽訂了《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，在完善中國-中亞、中國-歐洲的國際交通上做出了巨大的努力，為自貿(mào)區(qū)的研究建設(shè)夯實了交通基礎(chǔ)。

眾所周知，類似自貿(mào)區(qū)建設(shè)這樣區(qū)域一體化機(jī)制的價值與作用，就是為了讓地區(qū)內(nèi)的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資本、技術(shù)、管理、勞動力等生產(chǎn)要素得到更合理的配置，但囤于各種條件的限制，如人員和物資往來不暢，合作成本過高、交通設(shè)施不便等因素，上合組織各成員國一直都沒有將價值與利益最大化。如今，隨著交通設(shè)施的不斷完善，以及其帶來的一些利好，各方也逐漸意識到，只有加強(qiáng)區(qū)域間的一體化建設(shè)，才能重新配置各類資源，發(fā)揮出本國的比較優(yōu)勢。

當(dāng)然，任何機(jī)制的建設(shè)，都會存在各種各樣的問題，上合組織自貿(mào)區(qū)的建設(shè)亦然，這就需要提高自貿(mào)區(qū)建設(shè)的國家共識，在廣發(fā)吸納民意、尊重各成員國意愿的基礎(chǔ)上，各成員國既要考慮現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)利益，也應(yīng)著眼未來戰(zhàn)略利益；既要關(guān)注局部利益，也應(yīng)放眼全局利益；既要側(cè)重自身利益，也要照顧其他伙伴的關(guān)切。也就是說，推進(jìn)上合組織自貿(mào)區(qū)的研究建設(shè)，是要達(dá)到一個各成員國之間的利益平衡。

為了面對國際社會上的各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇，上合組織各成員國，的確需要樹立同舟共濟(jì)、互利共贏的意識，研究自貿(mào)區(qū)建設(shè)的可行性，把上海合作組織打造成成員國命運(yùn)共同體，使其成為成員國共謀穩(wěn)定、共同發(fā)展的可靠保障和戰(zhàn)略依托。（許翀）