應(yīng)吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、拉脫維亞和俄羅斯四國(guó)總理的邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于11月2日至9日訪問上述四國(guó)，并出席上海合作組織成員國(guó)政府首腦(總理)理事會(huì)第十五次會(huì)議等一系列國(guó)際會(huì)議。

訪問吉爾吉斯斯坦期間，李克強(qiáng)總理將同熱恩別科夫總理舉行會(huì)談、會(huì)見阿塔姆巴耶夫總統(tǒng)，并見證兩國(guó)簽署涉及經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、交通、農(nóng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的多項(xiàng)合作協(xié)議。在吉出席上海合作組織成員國(guó)政府首腦(總理)理事會(huì)第十五次會(huì)議期間，李克強(qiáng)將與各成員國(guó)總理舉行會(huì)談并共同批準(zhǔn)2017年至2021年上合組織進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單等一系列決議，推動(dòng)今后五年上合組織的務(wù)實(shí)合作。

訪問哈薩克斯坦期間，李克強(qiáng)將會(huì)見哈方領(lǐng)導(dǎo)人，出席中哈總理第三次定期會(huì)晤，并簽署涉及經(jīng)貿(mào)、金融、能源等領(lǐng)域的合作文件。

訪問拉脫維亞期間，李克強(qiáng)將分別會(huì)見拉脫維亞總理、總統(tǒng)和議長(zhǎng)，并出席第五次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，見證中東歐16國(guó)與中國(guó)簽署合作項(xiàng)目協(xié)議。這也將是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理首次訪問拉脫維亞，對(duì)推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展具有重要意義。

隨后，李克強(qiáng)總理將訪問俄羅斯，出席中俄總理第二十一次定期會(huì)晤，并與梅德韋杰夫總理簽署多項(xiàng)涉及經(jīng)貿(mào)、投資、能源、航天、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、教育、媒體等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間合作協(xié)議。

8天4國(guó)5個(gè)城市50余場(chǎng)雙邊活動(dòng)，李克強(qiáng)總理此行在外交學(xué)院教授、俄羅斯中亞研究中心常務(wù)理事楊闖看來(lái)堪稱“旋風(fēng)外交”。

在中國(guó)新聞社11月1日舉辦的東歐中亞的“中國(guó)式關(guān)系”——2016國(guó)是月度論壇上，楊闖告訴記者說(shuō)，總理此次亞歐四國(guó)行有四大特點(diǎn)，“是雙邊外交與多邊外交交叉之旅，是‘一帶一路’的深化之旅，是凸顯中國(guó)和平外交之旅，也是對(duì)中國(guó)發(fā)展道路與外交政策充滿自信之旅”。

在166小時(shí)內(nèi)出席50多場(chǎng)多雙邊活動(dòng)，如此密集的行程安排，在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中亞研究室主任丁曉星看來(lái)，恰恰是因?yàn)椤爸衼喌貐^(qū)是‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’（‘絲路帶’）建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)”。丁曉星對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)“絲路帶”合作倡議提出后，得到了中亞國(guó)家的積極回應(yīng)。過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)與中亞已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、工業(yè)及投資、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，未來(lái)的合作空間將更為廣闊，中亞可成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的“示范區(qū)”。

丁曉星分析說(shuō)，中國(guó)與中亞五國(guó)——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦，均建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成了中國(guó)周邊地區(qū)絕無(wú)僅有的“戰(zhàn)略伙伴區(qū)”，這使得中亞地區(qū)具備成為“絲路帶”建設(shè)“示范區(qū)”的客觀條件。從發(fā)展前景來(lái)看，中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和互聯(lián)互通近年來(lái)都已取得了重要進(jìn)展。丁曉星說(shuō)：“公路、鐵路、航空、油氣管道已經(jīng)將中國(guó)和中亞緊密地連接在一起。2012年年底，中國(guó)新疆霍爾果斯至哈薩克斯坦阿騰科里鐵路正式開通，成為中國(guó)向西第二條鐵路大通道?！?/p>

至于如何才能發(fā)揮好“絲路帶”建設(shè)“示范區(qū)”的效應(yīng)，丁曉星向記者表示，中國(guó)在中亞地區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中應(yīng)根據(jù)各國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，針對(duì)性尋找重點(diǎn)合作領(lǐng)域，才能調(diào)動(dòng)起相關(guān)國(guó)家的合作積極性。

比如在哈薩克斯坦，由于哈國(guó)內(nèi)目前正在推行“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策，中哈兩國(guó)也簽署了“絲路帶”與“光明大道”對(duì)接協(xié)議，因而，丁曉星認(rèn)為哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)是中國(guó)政府和企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。今年哈薩克斯坦將完成“歐洲西部-中國(guó)西部”高速公路哈境內(nèi)2700多公里的建設(shè)，這將極大地促進(jìn)歐亞大陸的公路運(yùn)輸。目前，中歐之間的大部分班列，如渝新歐、鄭新歐、義新歐、漢新歐等均過(guò)境哈薩克斯坦，因而，今后中哈兩國(guó)可在基礎(chǔ)設(shè)施及物流方面通力合作，推動(dòng)歐亞大陸“陸路交通”更加快捷、便利與安全。此外，能源、產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域的合作也值得中國(guó)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注。

對(duì)于越來(lái)越多的中資企業(yè)將走向中亞，參與“絲路帶”建設(shè)，丁曉星也提醒中資企業(yè)在投資中亞時(shí)應(yīng)在四大方面牢牢樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。他說(shuō)，當(dāng)前中亞的投資環(huán)境仍需改善，一些國(guó)家政局不穩(wěn)、法律多變、腐敗嚴(yán)重，中企應(yīng)加大對(duì)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)研與了解，熟悉當(dāng)?shù)胤膳c風(fēng)俗習(xí)慣，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其次，在中亞一些國(guó)家，“中國(guó)威脅論”仍有一定市場(chǎng)。今年5月初，哈薩克斯坦出現(xiàn)的反《土地法》游行就將矛頭指向中國(guó)，因而，中國(guó)在推進(jìn)“絲路帶”建設(shè)中應(yīng)抓住中亞國(guó)家的需求，把握好合作節(jié)奏，避免一哄而上。第三，中亞各國(guó)之間關(guān)系復(fù)雜，如烏茲別克斯坦與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國(guó)在水資源開發(fā)利用方面矛盾較深，中資企業(yè)應(yīng)慎重投資中亞地區(qū)這類跨界水資源開發(fā)項(xiàng)目。第四，當(dāng)前中亞地區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)上升，尤其是我駐吉使館遇襲事件發(fā)生后，中資企業(yè)走向中亞應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在如何加強(qiáng)人員與資產(chǎn)的保護(hù)問題上應(yīng)有預(yù)案。（記者 陳小茹）