國(guó)家林業(yè)局第41號(hào)令
第42號(hào)

　　《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》已經(jīng)2016年7月25日國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 張建龍
2016年9月22日

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理不利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章的要求，對(duì)下列部門規(guī)章進(jìn)行修改：

　　一、《森林公園管理辦法》（1994年1月22日林業(yè)部令第3號(hào)，2011年1月25日國(guó)家林業(yè)局令第26號(hào)修改）

　?。ㄒ唬⒌诎藯l修改為：“縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在上級(jí)林業(yè)主管部門的指導(dǎo)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)省級(jí)森林公園和市、縣級(jí)森林公園的建設(shè)和管理。省級(jí)森林公園和市、縣級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的審批，按照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　“省級(jí)森林公園和市、縣級(jí)森林公園可以按照有關(guān)規(guī)定晉升為國(guó)家級(jí)森林公園?！?/p>

　?。ǘ﹦h除第九條。

　　另外，將條文順序作相應(yīng)的調(diào)整。

　　二、《普及型國(guó)外引種試種苗圃資格認(rèn)定管理辦法》（2005年9月23日國(guó)家林業(yè)局令第17號(hào)）

　　將第五條第二項(xiàng)修改為：“從事主要林木種子生產(chǎn)和林木種子經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件”，并刪除第五條第四項(xiàng)。

　　三、《松材線蟲病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)審批管理辦法》（2005年9月23日國(guó)家林業(yè)局令第18號(hào)）

　　刪除第五條第四項(xiàng)。

　　四、《引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類及數(shù)量審批管理辦法》（2005年9月23日國(guó)家林業(yè)局令第19號(hào)，2015年4月30日國(guó)家林業(yè)局令第37號(hào)修改）

　　刪除第五條第四項(xiàng)。

　　五、《大熊貓國(guó)內(nèi)借展管理規(guī)定》（2011年7月25日國(guó)家林業(yè)局令第28號(hào)，2015年11月24日國(guó)家林業(yè)局令第38號(hào)）

　　刪除第七條第八項(xiàng)。

　　六、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（2015年3月30日國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)）

　　將第七條第四項(xiàng)修改為：“建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表?！?/p>

　　本決定自公布之日起施行。

　　根據(jù)本決定，對(duì)上述規(guī)章作相應(yīng)修改，重新公布。

森林公園管理辦法

　?。?994年1月22日林業(yè)部令第3號(hào)，2011年1月25日國(guó)家林業(yè)局令第26號(hào)修改，2016年9月22日國(guó)家林業(yè)局令第42號(hào)修改）

　　第一條 為了加強(qiáng)森林公園管理，合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林旅游，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所。

　　第三條 林業(yè)部主管全國(guó)森林公園工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作。

　　第四條 在國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、集體林場(chǎng)等單位經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)建立森林公園的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)；但在國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)建立森林公園的，國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)也是森林公園的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，仍屬事業(yè)單位。

　　第五條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

　　森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、水域、景點(diǎn)景物、各類設(shè)施等，享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第六條 森林公園分為以下三級(jí)：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家級(jí)森林公園：森林景觀特別優(yōu)美，人文景物比較集中，觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值高，地理位置特殊，具有一定的區(qū)域代表性，旅游服務(wù)設(shè)施齊全，有較高的知名度；

　?。ǘ┦〖?jí)森林公園：森林景觀優(yōu)美，人文景物相對(duì)集中，觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值較高，在本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性，具備必要的旅游服務(wù)設(shè)施，有一定的知名度；

　?。ㄈ┦小⒖h級(jí)森林公園：森林景觀有特色，景點(diǎn)景物有一定的觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值，在當(dāng)?shù)刂容^高。

　　第七條 建立國(guó)家級(jí)森林公園，由省級(jí)林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告和圖表、照片等資料，報(bào)林業(yè)部審批。

　　國(guó)家級(jí)森林公園的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)組織具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門審批，并報(bào)林業(yè)部備案。修改總體規(guī)劃設(shè)計(jì)必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

　　第八條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在上級(jí)林業(yè)主管部門的指導(dǎo)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)省級(jí)森林公園和市、縣級(jí)森林公園的建設(shè)和管理。省級(jí)森林公園和市、縣級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的審批，按照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　省級(jí)森林公園和市、縣級(jí)森林公園可以按照有關(guān)規(guī)定晉升為國(guó)家級(jí)森林公園。

　　第九條 森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，可以由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行；由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同其他單位或個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的，不得改變森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系。

　　第十條 森林公園的設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)，必須按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。

　　在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區(qū)，除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施。

　　第十一條 禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

　　采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營(yíng)方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

　　第十二條 占用、征收、征用或者轉(zhuǎn)讓森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的林地，必須征得森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，并按《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，辦理占用、征收、征用或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)，按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)，交納有關(guān)費(fèi)用。

　　依前款規(guī)定占用、征收、征用或者轉(zhuǎn)讓國(guó)有林地的，必須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核同意。

　　第十三條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以收取門票及有關(guān)費(fèi)用。在森林公園設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須經(jīng)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，并按國(guó)家和有關(guān)部門規(guī)定向森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)交納有關(guān)費(fèi)用。

　　第十四條 森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的單位、居民和進(jìn)入森林公園內(nèi)的游人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)森林公園的各項(xiàng)設(shè)施，遵守有關(guān)管理制度。

　　第十五條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標(biāo)志，維護(hù)旅游秩序。

　　第十六條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)法規(guī)的規(guī)定，做好植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等工作。

　　第十七條 森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第十八條 在森林公園建設(shè)和管理工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由林業(yè)主管部門或者森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十九條 破壞森林公園的森林和野生動(dòng)植物資源，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

普及型國(guó)外引種試種苗圃資格認(rèn)定管理辦法
（2005年9月23日國(guó)家林業(yè)局令第17號(hào)，2016年9月22日國(guó)家林業(yè)局令第42號(hào)修改）

　　第一條 為了防止外來(lái)林業(yè)有害生物傳入國(guó)境，規(guī)范普及型國(guó)外引種試種苗圃資格認(rèn)定活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 實(shí)施普及型國(guó)外引種試種苗圃資格認(rèn)定的行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 從事林木種子、苗木和其他繁殖材料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人，可以申請(qǐng)普及型國(guó)外引種試種苗圃資格認(rèn)定。

　　第四條 申請(qǐng)普及型國(guó)外引種試種苗圃資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┟缙灾車欢ň嚯x內(nèi)無(wú)與所引種試種植物同科、同屬的植物；

　?。ǘ┚哂袊鷫?、防疫溝等引種試種隔離條件；

　?。ㄈ┚哂袡z疫和除治病蟲害的設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄋ模┮N試種的管理措施和制度健全；

　?。ㄎ澹┡鋫淞謽I(yè)有害生物防治專業(yè)技術(shù)人員；

　?。┟缙缘厥褂脵?quán)期限不少于3年。

　　第五條 申請(qǐng)普及型國(guó)外引種試種苗圃資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）普及型國(guó)外引種試種苗圃資格申請(qǐng)表；

　?。ǘ氖轮饕帜痉N子生產(chǎn)和林木種子經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件；

　　（三）符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料。

　　第六條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到普及型國(guó)外引種試種苗圃資格認(rèn)定申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　第七條 國(guó)家林業(yè)局受理普及型國(guó)外引種試種苗圃資格認(rèn)定的申請(qǐng)，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查，并告知申請(qǐng)人。

　　進(jìn)行調(diào)查所需時(shí)間，不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。

　　第八條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《國(guó)家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請(qǐng)人。

　　第九條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國(guó)家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請(qǐng)人。

　　第十條 普及型國(guó)外引種試種苗圃資格的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦?、公告，公眾有?quán)查閱。

　　第十一條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十二條 被許可人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，致使外來(lái)林業(yè)有害生物傳播蔓延的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第十三條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得普及型國(guó)外引種試種苗圃資格的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法撤銷，并予以公示、公告。

　　作出撤銷行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十四條 國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實(shí)施普及型國(guó)外引種試種苗圃資格認(rèn)定的行政許可中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 本辦法自2005年11月1日起施行。

松材線蟲病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)審批管理辦法
（2005年9月23日國(guó)家林業(yè)局令第18號(hào)，2016年9月22日國(guó)家林業(yè)局令第42號(hào)修改）

　　第一條 為了預(yù)防和除治松材線蟲病，規(guī)范松材線蟲病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)審批行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 實(shí)施松材線蟲病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)審批的行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　松材線蟲病疫木，是指松材線蟲病疫區(qū)內(nèi)的松科植物。

　　松材線蟲病疫區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)家林業(yè)局依法劃定。

　　第三條 從事木材經(jīng)營(yíng)加工的企業(yè)，可以申請(qǐng)松材線蟲病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)資格。

　　第四條 申請(qǐng)松材線蟲病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂蟹弦吣炯庸ぐ宀囊蠛蜆?biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)施；

　　（二）疫木板材加工工藝流程符合疫木除害處理要求；

　?。ㄈ┮吣景宀募庸す芾泶胧┖椭贫冉∪?。

　　第五條 申請(qǐng)松材線蟲病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)報(bào)告；

　?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照、木材經(jīng)營(yíng)加工資格批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

　?。ㄈ┓媳巨k法第四條規(guī)定條件的證明材料。

　　第六條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到松材線蟲病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)資格申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　第七條 國(guó)家林業(yè)局作出行政許可決定，需要組織專家評(píng)審論證的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣?，將專家評(píng)審論證所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。

　　專家評(píng)審論證所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。

　　第八條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《國(guó)家林業(yè)局不予行政許可決定書》并告知申請(qǐng)人。

　　第九條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國(guó)家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請(qǐng)人。

　　第十條 松材線蟲病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)資格的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦?、公告，公眾有?quán)查閱。

　　第十一條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人的松材線蟲病疫木加工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十二條 被許可人未按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加工松材線蟲病疫木板材的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。

　　第十三條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得松材線蟲病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)資格的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法撤銷，并予以公示、公告。

　　作出撤銷行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十四條 國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實(shí)施松材線蟲病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)審批的行政許可中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 本辦法自2005年11月1日起施行。

引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類及數(shù)量審批管理辦法

　?。?005年9月27日國(guó)家林業(yè)局令第19號(hào)，2015年4月30日國(guó)家林業(yè)局令第37號(hào)修改，2016年9月22日國(guó)家林業(yè)局令第42號(hào)修改）

　　第一條 為了加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種管理，防止陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種入侵，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 實(shí)施引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類及數(shù)量審批的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種，是指自然分布在境外的陸生野生動(dòng)物活體及繁殖材料。

　　第四條 引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其逃逸、擴(kuò)散，避免對(duì)自然生態(tài)造成危害。

　　第五條 需要從境外引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）申請(qǐng)報(bào)告、進(jìn)出口申請(qǐng)表及進(jìn)口目的的說(shuō)明；

　?。ǘ┊?dāng)事人簽訂的合同或者協(xié)議，屬于委托引進(jìn)的，還應(yīng)當(dāng)提供委托代理合同或者協(xié)議；

　?。ㄈ┳C明具備與引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類及數(shù)量相適應(yīng)的人員和技術(shù)的有效文件或者材料，以及安全措施的說(shuō)明。

　　申請(qǐng)首次引進(jìn)境外陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交證明申請(qǐng)人身份的有效文件和擬進(jìn)行隔離引種試驗(yàn)的實(shí)施方案。

　　第六條 申請(qǐng)材料齊全且符合下列條件的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定：

　?。ㄒ唬┚邆渑c引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類及數(shù)量相適應(yīng)的人員和技術(shù)；

　?。ǘ┚邆溥m宜商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用和科學(xué)研究外來(lái)物種的固定場(chǎng)所和必要設(shè)施；

　　（三）有安全可靠的防逃逸管理措施；

　?。ㄋ模┚哂邢鄳?yīng)的緊急事件處置措施。

　　第七條 國(guó)家林業(yè)局在收到引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類及數(shù)量審批的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　第八條 國(guó)家林業(yè)局作出行政許可決定，需要舉行聽(tīng)證或者組織專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣罚⒙?tīng)證或者專家評(píng)審所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。

　　聽(tīng)證和專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。

　　第九條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《國(guó)家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請(qǐng)人。

　　在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國(guó)家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請(qǐng)人。

　　第十條 準(zhǔn)予首次引進(jìn)境外陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離引種試驗(yàn)。

　　隔離引種試驗(yàn)由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門指定的科研機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估通過(guò)后方可繼續(xù)引進(jìn)和推廣。

　　隔離引種試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包含中間試驗(yàn)。中間試驗(yàn)未獲成功的，評(píng)估不得通過(guò)。

　　在自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及自然生態(tài)環(huán)境特殊或者脆弱的區(qū)域，不得開(kāi)展隔離引種試驗(yàn)。

　　第十一條 禁止開(kāi)展陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的野外放生活動(dòng)。

　　因科學(xué)研究、生物防治、野生動(dòng)物種群結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)等特殊情況，需要放生陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)從境外引進(jìn)的陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種及其繁殖后代、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)記。

　　第十三條 陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種發(fā)生逃逸的，被許可人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門責(zé)令其限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施。被責(zé)令限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施而拒絕執(zhí)行的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補(bǔ)救措施，并由被許可人承擔(dān)全部捕回或者采取其他補(bǔ)救措施所需的經(jīng)費(fèi)；造成損害的，依照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十四條 依法查沒(méi)的陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條 國(guó)家林業(yè)局成立陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種咨詢科學(xué)委員會(huì)，負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種管理的科學(xué)論證、評(píng)估和咨詢。

　　第十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立防范陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種入侵的預(yù)警和應(yīng)急防范機(jī)制。

　　在野外發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門采取監(jiān)測(cè)和防治措施。

　　第十七條 省、自治區(qū)、直轄市之間引進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有天然分布的陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十八條 引進(jìn)的陸生野生動(dòng)物屬于中國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，必須向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理允許進(jìn)出口證明書。

　　第十九條 本辦法自2005年11月1日起施行。

大熊貓國(guó)內(nèi)借展管理規(guī)定
（2011年7月25日國(guó)家林業(yè)局令第28號(hào)，2015年11月24日國(guó)家林業(yè)局令第38號(hào)修改，2016年9月22日國(guó)家林業(yè)局令第42號(hào)修改）

　　第一條 為了加強(qiáng)大熊貓保護(hù)，規(guī)范大熊貓國(guó)內(nèi)借展管理，保障大熊貓圈養(yǎng)種群健康發(fā)展，提高公眾保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱借展是指以文化交流、科普宣傳或者公眾教育等為目的，借出或者借入大熊貓進(jìn)行展覽的行為。

　　第三條 借展大熊貓應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、適度的原則，不得危及大熊貓圈養(yǎng)種群的發(fā)展，不得以單純營(yíng)利為目的。

　　第四條 借展大熊貓的借入方應(yīng)當(dāng)具備與馴養(yǎng)繁殖大熊貓相適應(yīng)的資金、設(shè)施和人員等條件，取得具有大熊貓物種的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證。

　　第五條 用于借展的大熊貓應(yīng)當(dāng)是人工繁殖的健康個(gè)體，年齡在2歲以上25歲以下。

　　禁止將非人工繁殖或者野外救護(hù)的大熊貓用于借展；禁止將2歲以下和25歲以上的大熊貓用于借展。

　　第六條 借展雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，對(duì)大熊貓生活條件、醫(yī)療條件、應(yīng)急保障條件及應(yīng)急預(yù)案、借展期限、費(fèi)用、借展結(jié)束后大熊貓送返以及違約責(zé)任等進(jìn)行約定。

　　借展大熊貓的期限不得少于1年，但因不可抗力等特殊情況除外。

　　第七條 申請(qǐng)借展大熊貓，應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料：

　　（一）野生動(dòng)物保護(hù)管理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)表；

　?。ǘ┙枵闺p方的單位證明材料；

　?。ㄈ┙枵闺p方具有大熊貓物種的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證；

　?。ㄋ模┙枵闺p方簽訂的借展協(xié)議；

　?。ㄎ澹┙璩龇酱笮茇埲︷B(yǎng)種群狀況說(shuō)明材料；

　?。┙枵勾笮茇垈€(gè)體譜系號(hào)、標(biāo)記等身份證明材料；

　　（七）借入方借展活動(dòng)及大熊貓飼養(yǎng)管理、科普教育方案。

　　第八條 申請(qǐng)借展大熊貓按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┯山璩龇较驀?guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)。

　?。ǘ﹪?guó)家林業(yè)局依法受理后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)過(guò)審查，符合本規(guī)定條件的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的決定。必要時(shí)，國(guó)家林業(yè)局可以組織專家在30日內(nèi)對(duì)借入方借展活動(dòng)、大熊貓飼養(yǎng)管理方案以及場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行論證或者實(shí)地檢驗(yàn)。

　　（三）國(guó)家林業(yè)局作出行政許可決定后，借出、借入方所在地省級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門分別在借展開(kāi)始前和結(jié)束后依據(jù)國(guó)家林業(yè)局行政許可文書核發(fā)大熊貓離開(kāi)借出方、借入方的運(yùn)輸證件。

　　第九條 借展期間，借入方應(yīng)當(dāng)提供滿足大熊貓生活、生理健康的飼養(yǎng)和醫(yī)療條件。

　　借展期間，借入方應(yīng)當(dāng)建立大熊貓病例檔案和飼養(yǎng)日志，載明大熊貓飼養(yǎng)管理、醫(yī)療健康情況等內(nèi)容。

　　借展期間，禁止采集借展大熊貓的血液、精液等樣品，但是對(duì)大熊貓進(jìn)行健康檢查的除外。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　借展期間，借入方不得將借展大熊貓轉(zhuǎn)借第三方。

　　第十條 借展期間，借出方應(yīng)當(dāng)對(duì)借入方的借展大熊貓的飼養(yǎng)管理和疫病防治等進(jìn)行指導(dǎo)，并應(yīng)當(dāng)每年對(duì)借展大熊貓進(jìn)行一次以上健康檢查。

　　第十一條 國(guó)家林業(yè)局和借展雙方所在地人民政府野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)大熊貓借展活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促借展雙方完善應(yīng)急處置機(jī)制。

　　借展雙方應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料。

　　第十二條 借展期間，借展大熊貓發(fā)生受傷、患病等突發(fā)事件的，借入方應(yīng)當(dāng)通知借出方，及時(shí)采取救護(hù)措施，并報(bào)告所在地縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物行政主管部門；借展大熊貓發(fā)生致殘、死亡等重大突發(fā)事件的，借入方應(yīng)當(dāng)立即通知借出方并報(bào)告所在地省級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門和國(guó)家林業(yè)局。

　　有關(guān)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督借展雙方在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行妥善處理。

　　第十三條 在借展期間，借出方或者借入方違反本規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物行政主管部門依照野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)給予處罰；野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出如下處理：

　?。ㄒ唬┙o予警告、責(zé)令限期改正；

　?。ǘ┯羞`法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下且不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

　　經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的，國(guó)家林業(yè)局可以責(zé)令終止借展活動(dòng)，限期將大熊貓送返借出方。

　　借展期間，借出方或者借入方有違法行為、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 借出方或者借入方存在下列情形之一的，國(guó)家林業(yè)局1年內(nèi)不予批準(zhǔn)開(kāi)展大熊貓借展活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)行政許可過(guò)程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

　?。ǘ┥米越璩龌蛘咿D(zhuǎn)借大熊貓的；

　　（三）重大過(guò)失造成大熊貓死亡的；

　　（四）拒不配合各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門監(jiān)督檢查或者拒不執(zhí)行野生動(dòng)物行政主管部門處罰決定的。

　　借出方或者借入方以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，國(guó)家林業(yè)局3年內(nèi)不予批準(zhǔn)開(kāi)展大熊貓借展活動(dòng)。

　　第十五條 各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門有關(guān)工作人員在大熊貓借展管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　第十七條 本規(guī)定自2011年9月1日起施行。

建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法

（2015年3月30日國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)，2016年9月22日國(guó)家林業(yè)局令第42號(hào)修改）

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核和審批，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用林地，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：

　　（一）進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用林地。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地。

　　（三）森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。

　　第三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

　　建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行總量控制和定額管理。

　　建設(shè)項(xiàng)目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目使用林地。

　　第四條 占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定：

　　（一）各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。

　?。ǘ﹪?guó)務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

　?。ㄈ﹪?guó)防、外交建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

　?。ㄋ模┛h（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

　?。ㄎ澹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

　?。┓铣擎?zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

　?。ㄆ撸┓献匀槐Ｗo(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

　?。ò耍┕贰㈣F路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。其中，在國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級(jí)以上保護(hù)林地中的有林地。

　　（九）上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。

　　本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。

　　國(guó)家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 建設(shè)項(xiàng)目占用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)項(xiàng)目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第六條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。

　　第七條 占用林地和臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

　　（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明。

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項(xiàng)目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說(shuō)明書并附規(guī)劃圖。

　?。ㄈM使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明；屬于臨時(shí)占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議或者其他補(bǔ)償證明材料；涉及使用國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林地，提供其所屬主管部門的意見(jiàn)材料及用地單位與其簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議；屬于符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護(hù)區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)材料。

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。

　　第八條 修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的森林經(jīng)營(yíng)單位提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，提供相關(guān)批準(zhǔn)文件或者修筑工程設(shè)施必要性的說(shuō)明，并提供工程設(shè)施內(nèi)容、使用林地面積等情況說(shuō)明。

　　第九條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

　　第十條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

　　第十一條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場(chǎng)范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。但是，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。

　　第十二條 按照規(guī)定需要報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設(shè)項(xiàng)目，下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見(jiàn)和全部材料報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。

　　審查意見(jiàn)中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:項(xiàng)目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護(hù)利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、公示情況等。

　　第十三條 有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知用地單位或者個(gè)人限期補(bǔ)正；逾期未補(bǔ)正的，退還申請(qǐng)材料。

　　第十四條 符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件，并且符合國(guó)家供地政策，對(duì)生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成重大影響，有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)后，向用地單位或者個(gè)人核發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書。不符合上述條件的，有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予使用林地的行政許可決定，向用地單位或者個(gè)人核發(fā)不予行政許可決定書，告知不予許可的理由。

　　有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門對(duì)用地單位和個(gè)人提出的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。

　　第十五條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)。嚴(yán)禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。

　　建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)分期或者分段實(shí)施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

　　采礦項(xiàng)目總體占地范圍確定，采取滾動(dòng)方式開(kāi)發(fā)的，可以根據(jù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

　　公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目配套的移民安置和專項(xiàng)設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

　　需要國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目中的橋梁、隧道、圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關(guān)開(kāi)展前期工作的批文，可以由省級(jí)林業(yè)主管部門辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)。整體項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請(qǐng)材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

　　第十六條 國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)的公路、鐵路跨多個(gè)市（縣），已經(jīng)完成報(bào)批材料并且具備動(dòng)工條件的，可以地級(jí)市為單位，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分段審核。

　　大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒(méi)區(qū)，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分別審核。

　　第十七條 公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的，可以根據(jù)施工進(jìn)展情況，一次或者分批次由具有整體項(xiàng)目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時(shí)占用林地。

　　第十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以先行使用林地。用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林地審核手續(xù)。屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補(bǔ)償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。

　　第十九條 建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

　　第二十條 公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個(gè)月，由用地單位向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)臨時(shí)占用申請(qǐng)，并且提供本辦法第七條第三項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查，作出延續(xù)行政許可決定。

　　第二十一條 國(guó)家依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目使用林地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及單位和個(gè)人的森林、林木、林地依法給予補(bǔ)償。

　　第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件。

　　縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用地單位使用林地情況的監(jiān)管，督促用地單位恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

　　第二十三條 上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門可以委托下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)施行政許可。

　　第二十四條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)用地后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更林地管理檔案。

　　第二十五條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，準(zhǔn)予行政許可決定書的有效期為兩年。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原審核機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，原審核同意機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請(qǐng)延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書失效。

　　第二十六條 《使用林地申請(qǐng)表》、《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》式樣，由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定。

　　第二十七條 本辦法所稱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地，是指依據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的林地。

　　本辦法所稱國(guó)家級(jí)公益林林地，是指依據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定確定的公益林林地。

　　第二十八條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

　　第二十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。國(guó)家林業(yè)局于2001年1月4日發(fā)布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》同時(shí)廢止。