近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導(dǎo)則》（簡稱《導(dǎo)則》），從項目儲備、項目論證、社會資本方選擇、項目執(zhí)行等方面，進(jìn)一步規(guī)范傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目操作流程。

　　根據(jù)《導(dǎo)則》，交通運輸、環(huán)境保護、重大市政工程等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP模式，主要包括特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)兩類。各地區(qū)可根據(jù)實際情況，靈活運用多種方式，切實提高項目運作效率。

　　各級發(fā)展改革部門將會同有關(guān)行業(yè)主管部門，在投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）基礎(chǔ)上，建立各地區(qū)各行業(yè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目庫，并統(tǒng)一納入國家發(fā)展改革委傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目庫，建立貫通各地區(qū)各部門的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目信息平臺。入庫情況將作為安排政府投資、確定與調(diào)整價格、發(fā)行企業(yè)債券及享受政府和社會資本合作專項政策的重要依據(jù)。

　　列入各地區(qū)各行業(yè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目庫的項目，實行動態(tài)管理、滾動實施、分批推進(jìn)。對于需要當(dāng)年推進(jìn)實施的PPP項目，應(yīng)納入各地區(qū)各行業(yè)PPP項目年度實施計劃。需要使用各類政府投資資金的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，應(yīng)當(dāng)納入3年滾動政府投資計劃。

　　在項目執(zhí)行方面，《導(dǎo)則》明確，社會資本方可依法設(shè)立項目公司。項目公司負(fù)責(zé)按PPP項目合同承擔(dān)設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等責(zé)任，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。PPP項目融資責(zé)任由項目公司或社會資本方承擔(dān)，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門不應(yīng)為項目公司或社會資本方的融資提供擔(dān)保。