堅持共享發(fā)展，讓改革和發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)民，這是日前公布的上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃中強調(diào)的五大理念之一。

記者從上海市政府新聞發(fā)布會上獲悉，“十三五”期間，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能擔(dān)當(dāng)?shù)男滦吐殬I(yè)農(nóng)民將達2萬人，伴隨著農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，農(nóng)民的經(jīng)營性、財產(chǎn)性、工資性和轉(zhuǎn)移性收入水平也有望不斷提高，預(yù)計農(nóng)民人均可支配收入將達到4萬元。

“農(nóng)二代”讓農(nóng)業(yè)持續(xù)

“上海未來200多萬畝地誰去耕種？必須讓農(nóng)民有職業(yè)認(rèn)同感和價值獲得感?！鄙虾Ｊ修r(nóng)委主任張國坤表示，實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先要讓農(nóng)民收入提高：一要培育家庭農(nóng)場合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體；二要培訓(xùn)部分農(nóng)民，讓他們真正掌握生產(chǎn)技術(shù)，提高文化水平，還要懂得管理經(jīng)營；三要培養(yǎng)“農(nóng)二代”，否則農(nóng)業(yè)再有效益，也缺乏可持續(xù)性。

據(jù)介紹，農(nóng)民收入目前主要由四個方面構(gòu)成：提高工資性收入，是通過非農(nóng)轉(zhuǎn)移，還有合作社創(chuàng)辦企業(yè)；提高經(jīng)營性收入，是通過農(nóng)民勞動、農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展；提高財產(chǎn)性收入，是通過產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民享有改革紅利；提高轉(zhuǎn)移性收入，是通過政府加大補貼力度。截至“十二五”末，上海農(nóng)村居民收入增幅已連續(xù)五年快于城鎮(zhèn)居民。除了提高收入，上海還通過提高新型農(nóng)民的職業(yè)保障水平，來增強職業(yè)認(rèn)同感和價值獲得感。據(jù)透露，目前已有兩千名左右的農(nóng)民納入職保體系。

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)樣板

“十三五”期間，一方面要優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地為上海這座國際大都市服務(wù)，另一方面又要?；?，這兩者間的關(guān)系如何平衡？

“這需要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念?！鄙虾Ｊ修r(nóng)委副主任殷歐表示，“十三五”期間，上海農(nóng)業(yè)將推進適度規(guī)模經(jīng)營，比如全市水果面積將穩(wěn)定在30萬畝，但同時強調(diào)“藏量于地，藏量于技”，通過技術(shù)讓土地有一定活躍量，達到足夠產(chǎn)能。上海將劃定200多萬畝基本農(nóng)田。在此基礎(chǔ)上，劃定88萬畝的糧食生態(tài)功能區(qū)和50萬畝蔬菜生產(chǎn)能力。

同時，加強科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，推進浦東孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、市農(nóng)科院都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等三個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

上海正全面調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦一二三產(chǎn)業(yè)融合。上海市農(nóng)委副主任馮志勇透露，上海將在“十三五”期間打造兩個一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。從金山來說，主要通過產(chǎn)城融合的方式來實現(xiàn)；對崇明來說，主要通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，跟旅游、文化創(chuàng)意、能源產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。此外，上海將建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)、示范村，還將在嘉定、金山和崇明建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。

快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)不能犧牲資源和環(huán)境。

上海市農(nóng)委表示，“十三五”期間，上海將創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，推進化肥農(nóng)藥減量化、使主要農(nóng)作物秸稈綜合利用水平達到95%以上、加快推進471條黑臭河道周邊畜禽場綜合整治，并堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，保障“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重達到70%以上，安全抽檢合格率繼續(xù)保持高位。