民政部于2016年10月28日（星期五）15時舉行新聞發(fā)布會，解讀《國務(wù)院關(guān)于加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，介紹文件的起草背景、基本框架和主要內(nèi)容等，并答記者問。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

【主持人 李?？　?/span>各位媒體朋友，大家下午好！歡迎出席“康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題新聞發(fā)布會。

為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，近日國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》。為做好《意見》的宣傳貫徹工作，今天，我們邀請到民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司徐建中副司長，請他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。有請徐司長。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長 徐建中 通報相關(guān)工作

【民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長 徐建中】各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加今天的發(fā)布會。在這里，首先感謝大家長期以來對民政工作特別是社會福利慈善事業(yè)的關(guān)注、報道和支持。下面，我就國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況給大家做一個簡單介紹。

大家都知道，康復(fù)輔助器具是改善、補償、替代人體功能和實施輔助性治療及預(yù)防殘疾的產(chǎn)品，是幫助功能障礙人士恢復(fù)人體功能、回歸融入社會和改善生活品質(zhì)的有效手段。我國有2億多老年人、8500萬殘疾人、每年上億人次傷病人，是世界上康復(fù)輔助器具需求人數(shù)最多、市場潛力最大的國家。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，人口老齡化加劇，人們的健康需求不斷提升，加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，不僅有利于激發(fā)新消費、培育新動能、打造新經(jīng)濟，也有利于積極應(yīng)對人口老齡化、助推健康中國建設(shè)和增進人民福祉。改革開放以來，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，市場格局不斷拓展，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，許多國產(chǎn)品牌走出國門、遠(yuǎn)銷海外，逐步轉(zhuǎn)型升級為產(chǎn)品門類多樣、服務(wù)人群廣泛，橫跨研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、配置服務(wù)等業(yè)態(tài)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。但同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著自主創(chuàng)新能力不夠強、產(chǎn)業(yè)體系不健全、市場秩序不規(guī)范等問題，與世界先進水平相比差距較大，急需政府從政策上加以培育引導(dǎo)，支持其發(fā)展壯大。

黨中央、國務(wù)院高度重視康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定工作。李克強總理、王勇國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示指示，明確要求相關(guān)部門研究制定政策，加快推進我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！饵h的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014-2020年）》（中辦發(fā)〔2014〕46號）也明確提出了推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)要求。按照中央的決策部署，近三年來，民政部會同國家發(fā)展改革委，在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛達(dá)成共識、匯聚各方智慧的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗做法，研究起草了《意見》。10月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，并原則通過了《意見》。10月24日，國務(wù)院正式印發(fā)了《意見》，昨天在中央政府網(wǎng)上公開發(fā)了。

《意見》的出臺，是建國以來首次以國務(wù)院名義對康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)進行頂層設(shè)計和謀篇布局，是我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展史的一個里程碑，是指導(dǎo)今后一個時期康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟诽岢?，到2020年，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，形成布局合理、門類齊備、產(chǎn)品豐富的產(chǎn)業(yè)格局。《意見》針對當(dāng)前制約我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度部署了四項主要任務(wù)。

一是增強自主創(chuàng)新能力。包括培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團隊、搭建科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)平臺、強化金融服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等。

二是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動形成分工協(xié)同一體的產(chǎn)業(yè)格局；促進制造體系升級，實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)要素在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)中的融合應(yīng)用；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化；提高國際合作水平，推動企業(yè)、科研機構(gòu)等市場主體在全球范圍內(nèi)配置、整合、吸收優(yōu)勢資源等。

三是擴大市場有效供給。包括培育多元化的市場主體，豐富市場產(chǎn)品供給，增強配置服務(wù)能力，加強質(zhì)量監(jiān)督管理等。

四是營造良好市場環(huán)境。包括健全完善促進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系；推動康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的向?qū)ё饔?；加強市場監(jiān)管，維護良好市場秩序等。

為確保上述任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)，《意見》在要求落實現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)有支持政策的基礎(chǔ)上，提出了一些促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策和新措施。主要有以下幾個方面：

一是落實稅收價格優(yōu)惠。明確了研發(fā)費用加計扣除和固定資產(chǎn)加速折舊、公益性捐贈支出所得稅稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價等稅收價格優(yōu)惠政策等。

二是強化企業(yè)金融服務(wù)。提出發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險，開展股權(quán)眾籌融資等試點，國家設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金吸引社會資本協(xié)同發(fā)力，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、資產(chǎn)支持證券和短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等籌集資金，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合康復(fù)輔助器具企業(yè)金融產(chǎn)品等。

三是加強財政資金引導(dǎo)。提出將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌相關(guān)財政及新興產(chǎn)業(yè)投資支持范圍，地方財政多渠道支持非營利性康復(fù)輔助器具配置服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和康復(fù)輔助器具項目，政府采購原則上采購能夠滿足要求的國產(chǎn)產(chǎn)品，將符合條件的高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點范圍等。

四是完善消費支持措施。提出鼓勵有條件的地方研究將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍，對城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置給予補貼；完善康復(fù)輔助器具工傷保險支付制度，支持商業(yè)保險公司將康復(fù)輔助器具配置納入保險支付范圍，鼓勵金融機構(gòu)支持康復(fù)輔助器具消費等。

五是加強人才隊伍建設(shè)。提出將康復(fù)輔助器具知識納入相關(guān)專業(yè)教育和繼續(xù)教育范圍，支持設(shè)立博士后科研工作站，建立實用型人才培養(yǎng)基地，鼓勵企業(yè)提供實踐學(xué)習(xí)崗位，完善從業(yè)人員職業(yè)分類、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評定政策，研究建立假肢師和矯形器師水平評價類職業(yè)資格制度等。

同時，按照《意見》要求，下一步將建立由民政部牽頭的部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將選擇一批條件成熟的地區(qū)開展綜合創(chuàng)新試點；將健全康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗和數(shù)據(jù)支撐等。

整個《意見》，我就介紹以上內(nèi)容，下面我繼續(xù)回答各位記者的提問。謝謝大家！

民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 李?？?主持新聞發(fā)布會

【李?？　?/span>現(xiàn)在進入提問環(huán)節(jié)，提問前請報一下您所代表的機構(gòu)名稱。

【農(nóng)民日報記者】《意見》出臺釋放了哪些利好信息？對康復(fù)輔助器具使用群體將產(chǎn)生哪些影響？

【徐建中】《意見》的出臺，釋放了很多利好信息，概括起來有三個方面：一是確立了康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的概念。剛才，我在發(fā)布詞中說過，《意見》的出臺，是首次以國務(wù)院名義對康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)進行頂層設(shè)計和謀篇布局，這也意味著，在國家層面首次將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)作為一個獨立的業(yè)態(tài)，這對康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，將產(chǎn)生積極的、巨大的、具有歷史意義的作用和影響。二是明確了康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。《意見》提出要增強自主創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、擴大市場有效供給、營造良好市場環(huán)境等產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，這為康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。三是強調(diào)了康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。主要有落實政策價格優(yōu)惠、強化企業(yè)金融服務(wù)、加強財政資金引導(dǎo)、完善消費支持措施、加強人才隊伍建設(shè)，這對康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展將注入強勁動力和活力。

總體來說，《意見》的出臺，有利于引導(dǎo)激發(fā)新消費、培育壯大新動能、加快發(fā)展新經(jīng)濟，也有利于積極應(yīng)對人口老齡化、滿足老年人、殘疾人、傷病人康復(fù)服務(wù)需求，助推健康中國建設(shè)和增進人民福祉。具體來講，《意見》的出臺，對社會尤其是康復(fù)輔助器具的使用群體，將產(chǎn)生三個方面的影響：

一是對康復(fù)輔助器具企業(yè)來說，《意見》提出稅收價格優(yōu)惠、金融服務(wù)、財政資金引導(dǎo)等一系列支持措施，并提出促進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，營造良好市場環(huán)境，這些有助于相關(guān)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)做強做大，提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

二是對康復(fù)輔助器具從業(yè)人員來說，《意見》提出培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團隊、搭建科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)平臺、加快推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加強人才隊伍建設(shè)等措施，這有助于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊伍。

三是對老年人、殘疾人、傷病人等康復(fù)輔助器具的使用群體來說，是特別好的消息。《意見》的出臺，一方面會促進部分康復(fù)輔助器具納入醫(yī)保支付范圍，對貧困殘疾人、重度殘疾人配置基本型康復(fù)輔助器具給予補貼，保險公司和金融機構(gòu)也會設(shè)計開發(fā)相應(yīng)保險產(chǎn)品和消費信貸產(chǎn)品，這些群體配置康復(fù)輔助器具將得到一部分的資金保障。另一方面，社會公眾對高端康復(fù)輔助器具需求不斷增加，《意見》的出臺對促進我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)往高端方面發(fā)展、豐富產(chǎn)品品類、滿足公眾多層次需求，應(yīng)該是影響很大。

【中央人民廣播電臺記者】康復(fù)輔助器具跟醫(yī)療器械的區(qū)別在哪兒？康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前面臨著哪些不足？未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景如何？

【徐建中】康復(fù)輔助器具和醫(yī)療器械二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。對比康復(fù)輔助器具國際標(biāo)準(zhǔn)和我國醫(yī)療器械目錄，大概有不到百分之十的比例，康復(fù)輔助器具和醫(yī)療器械有交叉，主要集中在矯形器和一部分個人醫(yī)療輔助器具。例如：在我國醫(yī)療器械目錄中將言語視聽認(rèn)知障礙康復(fù)設(shè)備、訓(xùn)練器械、助行器械、固定矯形器械等約九十多個品種列為醫(yī)用康復(fù)器械類醫(yī)療器械。這兩者有密切的聯(lián)系，但是但二者又有相當(dāng)多的區(qū)別，主要有八個方面的區(qū)別，主要是在使用階段、使用原理、使用對象、使用場合、使用時段、使用目的、政策和價格、利潤空間等八個方面有區(qū)別。我們從使用目的這個視角去看它的不同，以使用目的為例：康復(fù)輔助器具針對的是功能障礙者的功能障礙，應(yīng)用各種措施，減少功能障礙者身體的、心理的、社會的功能障礙，發(fā)揮功能障礙者的最高潛能，提高生存質(zhì)量，使他們適應(yīng)周圍的環(huán)境，或調(diào)整他們的周圍環(huán)境和社會條件以利于他們重返社會，使其能融入社會。以提高人的整體功能、提高生存質(zhì)量為目標(biāo)。與醫(yī)療器械的醫(yī)療康復(fù)不同，康復(fù)輔助器具更側(cè)重于工程康復(fù)、社會康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)。功能障礙者借助康復(fù)輔助器具，跟正常人一樣，盡可能享受社會的文明成果。

醫(yī)療器械主要用來“診斷、治療或預(yù)防人類或動物的各類疾病、或指用于影響人體或動物體的結(jié)構(gòu)或功能”，消除痛苦，救死扶傷，醫(yī)療器械可以說以“治病救命”為主要目標(biāo)。根據(jù)《醫(yī)療器械分類規(guī)則》，醫(yī)療器械的使用目的大概有四個方面：一是疾病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)護或緩解；二是損傷或殘疾的診斷、治療、監(jiān)護、緩解或者補償；三是解剖或生理過程的研究、替代或者調(diào)節(jié)；四是妊娠控制。

近年來，在市場和政府的共同推動下，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)品種類日益豐富，供給能力不斷增強，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，許多國產(chǎn)品牌走出國門、遠(yuǎn)銷海外。但是，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國際水平相比仍存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、自主創(chuàng)新能力不夠強、市場秩序不規(guī)范、部分高端智能輔具核心技術(shù)和關(guān)鍵部件還不能掌握等問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，人口老齡化加劇，人們對健康和生活品質(zhì)的需求不斷提升，康復(fù)輔助器具市場具有非常大的潛力。我們預(yù)判，經(jīng)過全社會的共同努力，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)在未來一段時間將呈現(xiàn)跨越式發(fā)展局面，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，康復(fù)輔助器具技術(shù)、管理、品牌、商業(yè)模式將持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，產(chǎn)品的品類、數(shù)量、布局等將進一步豐富和完善。

在這方面我們部里有一位專家，國家康復(fù)輔具研究中心的主任樊瑜波教授有一個預(yù)測，十年前我們國家發(fā)布了一個關(guān)于加強醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，在座的可能大家自己身體很好，但是如果說家里有人生病到醫(yī)院去，就會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在我們國家多數(shù)的醫(yī)療器械的質(zhì)量和水平是相當(dāng)高的。我今年去同仁醫(yī)院看眼睛，我發(fā)現(xiàn)這方面的醫(yī)療器械相當(dāng)一部分是引進國外的產(chǎn)品，但是我們國內(nèi)也能生產(chǎn)一些這方面的儀器器材，特別是檢查的一些器材，大家都能感受到我們現(xiàn)在醫(yī)院里確實方便多了，看病各方面檢查都很方便。樊主任說，今年我們《意見》發(fā)布以后，也將會吸引大量社會資本投入，老的企業(yè)將煥發(fā)出青春，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景非常廣闊。

【經(jīng)濟日報記者】目前我國在促進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)消費方面有哪些具體的措施？針對現(xiàn)在的消費特點，下一步我們?nèi)绾芜M一步來完善？

【徐建中】現(xiàn)在，我們國家對康復(fù)輔助器具有三個方面的政策支持：一，工傷保險。工傷人員的康復(fù)輔助器具已經(jīng)納入工傷保險范圍。2016年4月，人力資源社會保障部、民政部、衛(wèi)生計生委聯(lián)合出臺了《工傷保險輔助器具配置管理辦法》。這個管理辦法對支付的范圍、支付的標(biāo)準(zhǔn)做了明確的規(guī)定。二，地方補貼制度。北京、上海、深圳、寧波等部分地區(qū)已建立貧困殘疾人康復(fù)輔助器具補貼制度。三，部分地區(qū)的基本醫(yī)療保險。安徽、江蘇的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合，內(nèi)蒙的新農(nóng)合已將部分康復(fù)輔助器具納入報銷范圍。

為保障老年人、殘疾人、傷病人康復(fù)輔助器具合理配置的基本需求，下一步，國家將鼓勵有條件的地方將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入醫(yī)療保險支付范圍，對城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置給予補貼。完善康復(fù)輔助器具工傷保險支付制度，合理確定支付范圍。支持商業(yè)保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計，將康復(fù)輔助器具配置納入保險支付范圍。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品，支持康復(fù)輔助器具消費。

【中國國際廣播電臺記者】目前我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是怎樣的？《意見》提出來，到2020年康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的規(guī)模要超過7000億，這個是怎么預(yù)算出來的？

【徐建中】目前，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)包括技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、配置服務(wù)等門類。根據(jù)對假肢矯形器、輪椅及其他助行器、護理床、失禁用品、無障礙設(shè)施、助視器（含眼鏡）、助聽器、個人治療輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等較大產(chǎn)值產(chǎn)品的統(tǒng)計估算，2015年全國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為4300億元，其中產(chǎn)品產(chǎn)值約3300億元，服務(wù)增值約1000億元。

據(jù)行業(yè)調(diào)查，近年國內(nèi)康復(fù)輔助器具企業(yè)產(chǎn)值年均增長率超過百分之十五。據(jù)此推算，我們不含政策出臺以后，像我們養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策出臺以后，有大量的社會資本涌入這個產(chǎn)業(yè)，我們就現(xiàn)有的這些產(chǎn)業(yè)計算，到2020年，預(yù)計我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8600億元?？紤]到我國經(jīng)濟可能存在一些不可控因素，本著穩(wěn)妥起見，《意見》提出2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元。

這個數(shù)字總體上還是比較保守，今天上午我們召開專家座談會研究《意見》貫徹落實工作時，好多企業(yè)的代表說，這兩天手機上都爆滿了，有好多企業(yè)家手中有資本的跟他們詢問相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，也都表示要投入到這個行當(dāng)中來。我相信隨著這個《意見》的貫徹實施，將會有大量的社會資本投入進來，這對壯大我們整個產(chǎn)業(yè)有非常大的促進作用。

【中國婦女報記者】剛剛您介紹了康復(fù)輔助器具的使用人群主要是老年人、殘疾人、傷病人等功能障礙人群，與他們的日常生活密切相關(guān)，在康復(fù)輔助器具的安全性方面將如何保證？以讓這個龐大的人群使用上安全的產(chǎn)品。

【徐建中】的確是這樣的，康復(fù)輔助器具與我們使用者的日常生活是密切相關(guān)的，相關(guān)部門將根據(jù)意見精神采取以下措施保障產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)安全：一是強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展質(zhì)量管理示范活動，鼓勵企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系并通過相關(guān)認(rèn)證，加強質(zhì)量安全培訓(xùn)，優(yōu)化質(zhì)量控制技術(shù)；二是開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點；三是建立強制性和自愿性相結(jié)合的產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證體系和質(zhì)量追溯體系，完善服務(wù)回訪制度；四是加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險預(yù)警、缺陷產(chǎn)品強制召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測驗證評估等工作，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量“紅黑榜”；五是培育發(fā)展一批質(zhì)量檢驗機構(gòu)。

【慈善公益報記者】貫徹落實《意見》精神，下一步有哪些重點工作安排？在支持康復(fù)輔助器具企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的建設(shè)方面，將會有哪些具體措施？

【徐建中】這個《意見》出臺以后，民政部將會同有關(guān)部門對這個進行任務(wù)分工，具體做好以下幾個方面的工作：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。牽頭建立部際聯(lián)席會議制度，會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。二是推進綜合創(chuàng)新試點。選擇條件成熟的地區(qū)開展綜合創(chuàng)新試點，為加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。三是督促《意見》貫徹落實。就是督促地區(qū)各級政府貫徹實施好這個《意見》。

在支持康復(fù)輔助器具企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面，主要是將《意見》提出的各項措施政策落到實處，進一步發(fā)揮社會力量在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用：一是落實稅收價格優(yōu)惠。主要包括研發(fā)費用加計扣除和固定資產(chǎn)加速折舊、公益性捐贈支出所得稅稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅和康復(fù)輔助器具配置服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價等政策。二是強化企業(yè)金融服務(wù)。通過融資試點、引導(dǎo)基金支持、金融產(chǎn)品開發(fā)等促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

三是加強財政資金引導(dǎo)。將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等相關(guān)財政支持范圍，要求政府采購原則上采購能夠滿足要求的國產(chǎn)產(chǎn)品，將符合條件的高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點范圍。四是加強人才隊伍建設(shè)。將康復(fù)輔助器具知識納入相關(guān)專業(yè)教育和繼續(xù)教育范圍，支持設(shè)立博士后科研工作站，建立實用性人才培養(yǎng)基地，完善從業(yè)人員職業(yè)分類。

【李?？　?/span>由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有別的問題，可以在會后聯(lián)系部新聞辦。本次發(fā)布會由民政部網(wǎng)站、部政務(wù)微博進行全程直播，請各位記者朋友會后予以關(guān)注。感謝各位記者出席今天的發(fā)布會，也感謝徐司長的出席。發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！