上圖 10月25日，河南項城樂普藥業(yè)公司的工人在生產線上作業(yè)。當地依托資源優(yōu)勢，做大做強醫(yī)藥產業(yè)，形成醫(yī)藥產業(yè)集群，帶動群眾就業(yè)。據統計，今年前三季度，河南全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)111.36萬人。徐啟華 攝

經濟增速放緩、結構深入調整、去產能步入關鍵期……2016年，面對錯綜復雜的國際環(huán)境以及國內經濟下行壓力，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，成為經濟運行的一大亮點。前三季度，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前一個季度完成1000萬人以上的全年預期目標。

就業(yè)的積極變化，不僅表現在就業(yè)人數的穩(wěn)定增長，還體現在就業(yè)結構的持續(xù)優(yōu)化。第三產業(yè)占就業(yè)比重自2011年首次超過第一產業(yè)后逐年增加，現在已成為吸納就業(yè)的絕對主力。今年，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產業(yè)”對吸納就業(yè)的作用尤為突出。今年前8個月，全國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員同比下降0.6%，其中第二產業(yè)下降1.9%。但服務業(yè)中的“五大幸福產業(yè)”從業(yè)人員數卻同比增長2.5%。

今年年初，有觀點認為，在經濟下行壓力加大的背景下，一些中小型企業(yè)倒閉，就業(yè)崗位將隨之受到沖擊，甚至預測在去產能、去庫存的過程中，產能過剩行業(yè)的調整可能會影響幾百萬人的就業(yè)。但就業(yè)市場逐年呈現的穩(wěn)定態(tài)勢，足以讓廣大勞動者對未來充滿信心。

“我國第三產業(yè)的發(fā)展空間還很大。預計到‘十三五’末，第三產業(yè)吸納就業(yè)占比將超過50%，帶來更多的就業(yè)機會?！比肆Y源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮說。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對就業(yè)貢獻率也在不斷上升。今年前三季度，全國新登記市場主體1211.9萬戶，比去年同期增長13.7%，平均每天新登記超4萬戶。同時，雙創(chuàng)政策的深入推進和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策的進一步完善，讓農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不斷增強。

共享經濟的茁壯成長，也催生出新的就業(yè)形態(tài)。今年以來，隨著移動支付、網絡租車、遠程教育等新技術、新應用的不斷發(fā)展擴大，網絡消費在去年高增長的基礎上仍保持快速增長。汽車共享、住宿共享、社區(qū)服務共享等新經濟形態(tài)不斷涌現，產生了大量新增就業(yè)機會。

當然，就業(yè)不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢、看全局、看“總分”。在看到就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、積極因素增多的同時，也要看到在多重壓力交織疊加下，就業(yè)領域依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

一方面，我國勞動年齡人口總量仍然很大。據測算，未來幾年要保持失業(yè)水平不上升，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬人。另一方面，我國經濟發(fā)展正處于爬坡過坎的關鍵時期，就業(yè)領域也面臨著諸如市場用工需求趨弱、部分企業(yè)穩(wěn)崗減員壓力加大等問題，受此影響，結構性矛盾會更加凸顯，“就業(yè)難”和“招工難”并存現象將長期存在。

專家指出，在就業(yè)形勢更趨復雜的情況下，要多措并舉，穩(wěn)定實體經濟增長，加強財稅、金融、產業(yè)、投資等多項政策的協同配合，促進就業(yè)崗位持續(xù)供給，保證就業(yè)總量不斷增加。同時，還要積極推進就業(yè)轉型，降低結構性失業(yè)風險，實現經濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。（記者 韓秉志）