國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年10月21日（星期五）下午3時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭介紹持續(xù)深化商事制度改革有關(guān)政策情況，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)程建林介紹進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。

[國(guó)家工商總局副局長(zhǎng) 劉玉亭]大家下午好，非常高興有機(jī)會(huì)來(lái)和大家談一下商事制度改革。大家知道，李克強(qiáng)總理高度重視商事制度改革，多次作出重要批示指示。去年他到國(guó)家工商總局視察時(shí)就要求，要在去年年底前實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一、一照一碼”，三個(gè)部門在去年已經(jīng)如期完成了。在今年全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的電視電話會(huì)議和國(guó)務(wù)院第134次常務(wù)會(huì)議上，克強(qiáng)總理明確提出要深入推進(jìn)商事制度改革，大幅砍掉各類不必要的證照，在“三證合一”的基礎(chǔ)上把社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證也整合進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，就是我們通常說(shuō)的“五證合一”。這是降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)制度成本的一項(xiàng)重要措施，是商事制度改革的深化。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，工商總局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、人力資源社會(huì)保障部、統(tǒng)計(jì)局、法制辦等部門全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，今年10月1日起，在全國(guó)全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。目前，改革進(jìn)展順利，各方反映良好。截至昨天，全國(guó)共核發(fā)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照76.81萬(wàn)張。

今年以來(lái)，按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，工商總局持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，圍繞降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便捷性，著力優(yōu)化流程，細(xì)化配套措施，通過(guò)深化“三證合一”改革、進(jìn)一步放寬住所條件、試行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、試點(diǎn)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等不斷提高工商注冊(cè)便利化水平，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)激發(fā)。今年推行的“五證合一”改革，一方面大大降低了企業(yè)創(chuàng)立的制度性成本，提高了開(kāi)辦企業(yè)便利度，另一方面更提升了行政效率，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)共享范圍，推進(jìn)了部門之間業(yè)務(wù)協(xié)同，也為下一步深化改革積累了經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去企業(yè)需要跑5、6個(gè)部門、提交幾十份材料、等待好幾個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在只需要在一個(gè)窗口提交一份材料，2到3個(gè)工作日就可以辦結(jié)。

截至今年9月底，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體達(dá)8371.6萬(wàn)戶，其中實(shí)有企業(yè)總量達(dá)2463.32萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.5%；今年前三季度全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1211.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.7%，平均每天新登記超過(guò)4萬(wàn)戶；今年前三季度新登記企業(yè)401萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)27%，平均每天新登記企業(yè)1.46萬(wàn)戶，這個(gè)數(shù)字是改革前每天新登記企業(yè)的2.12倍，全面實(shí)施商事制度改革以前每天新登記企業(yè)是6900戶。根據(jù)我們新設(shè)小微企業(yè)重點(diǎn)活躍度調(diào)查，三季度新設(shè)小微企業(yè)活躍度為69.6%，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，就業(yè)不降反增，這表明商事制度改革的紅利不斷顯現(xiàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

下一步我們將按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的要求，深入推進(jìn)商事制度改革，重點(diǎn)有幾個(gè)方面：一是在“五證合一”的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理各類證照，將更多的證照整合在一起，推動(dòng)實(shí)行“多證合一、一照一碼”，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，進(jìn)一步降低開(kāi)辦企業(yè)的制度性成本，更有效解決企業(yè)以前辦理證照“部門多次跑、材料重復(fù)交、辦理時(shí)間長(zhǎng)”等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的獲得感。二是推進(jìn)網(wǎng)上登記注冊(cè)，加強(qiáng)試點(diǎn)指導(dǎo)，探索更為安全可靠便捷的身份認(rèn)證方式和電子證照系統(tǒng)，推動(dòng)各相關(guān)部門審批登記信息的互聯(lián)互通，電子檔案互認(rèn)共用，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)企業(yè)登記全程電子化。

三是配合國(guó)務(wù)院審改辦進(jìn)一步推動(dòng)“先照后證”改革，按照總理講話要求，繼續(xù)削減工商登記前置審批事項(xiàng)，今年再取消三分之一，同步取消后置審批事項(xiàng)50項(xiàng)以上。四是完善退出機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，今年底以前在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。探索建立普通注銷登記和簡(jiǎn)易注銷登記制度相互配套的市場(chǎng)主體退出制度。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理制度改革，指導(dǎo)各地進(jìn)一步放寬住所登記條件，探索分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源新途徑，繼續(xù)深化工商登記便利化改革，著力營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。先介紹這些，謝謝大家。