為深入貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央組織部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《京津兩市對(duì)口幫扶河北省張承環(huán)京津相關(guān)地區(qū)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），全面啟動(dòng)京津兩市對(duì)口幫扶河北省張承環(huán)京津相關(guān)地區(qū)工作。

《工作方案》明確了對(duì)口幫扶工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、結(jié)對(duì)關(guān)系，確定了提升基本公共服務(wù)水平、深化產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作、推進(jìn)干部人才培養(yǎng)交流等幫扶重點(diǎn)，從建立幫扶工作機(jī)制、編制幫扶規(guī)劃、加大中央支持力度、籌集幫扶資金、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化宣傳工作等方面提出了具體保障措施。

夯實(shí)結(jié)對(duì)、深化幫扶。綜合考慮地緣關(guān)系、幫扶方財(cái)力狀況、受幫扶地區(qū)發(fā)展水平以及雙方合作基礎(chǔ)等因素，《工作方案》確定北京市對(duì)口幫扶河北省張家口市張北縣、康?？h、沽源縣、尚義縣、涿鹿縣、赤城縣、崇禮區(qū)、懷來縣和承德市灤平縣、豐寧滿族自治縣；天津市對(duì)口幫扶承德市承德縣、平泉縣、隆化縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、興隆縣。北京市、天津市和河北省可根據(jù)地理接近、流域相關(guān)、財(cái)力強(qiáng)弱搭配和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等原則，細(xì)化確定縣區(qū)層面幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系。《工作方案》明確京津兩市本著量力而行、加大支持的原則，在統(tǒng)籌用好已有幫扶資金的基礎(chǔ)上，積極籌集新增資金。河北省要相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于支持相關(guān)縣區(qū)發(fā)展，配合幫扶方開展相關(guān)工作。

突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)聚焦。綜合考慮充分發(fā)揮幫扶雙方比較優(yōu)勢(shì)，針對(duì)受幫扶地區(qū)發(fā)展實(shí)際，《工作方案》確定了4項(xiàng)幫扶重點(diǎn)任務(wù)。一是提升基本公共服務(wù)水平。支持受幫扶縣區(qū)加快健全基本公共服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)貧困村水、電、路、通訊、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件。二是深化產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作和轉(zhuǎn)移對(duì)接，幫扶雙方重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品加工、批發(fā)零售、生物醫(yī)藥、特色輕工、生態(tài)旅游等領(lǐng)域開展交流合作，優(yōu)先推動(dòng)綠色清潔產(chǎn)業(yè)向貧困縣轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)受幫扶縣區(qū)與京津兩市大型商貿(mào)企業(yè)開展“農(nóng)超對(duì)接”。鼓勵(lì)企業(yè)通過吸納貧困戶直接參與、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方式帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)修復(fù)與脫貧致富相結(jié)合，本著生態(tài)同建、投入共擔(dān)、持久保護(hù)、協(xié)同發(fā)展的原則，建立區(qū)域間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，打破行政區(qū)域限制，合力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水環(huán)境治理，完善再生資源回收利用體系，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四是推進(jìn)干部人才培養(yǎng)交流。鼓勵(lì)京津兩市與受幫扶縣區(qū)開展干部雙向掛職交流工作。實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)和交流計(jì)劃，重點(diǎn)支持受幫扶縣區(qū)培養(yǎng)急需緊缺的專業(yè)人才，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展多種形式交流和科研合作。圍繞促進(jìn)就業(yè)和精準(zhǔn)扶貧，京津兩市與河北省建立勞務(wù)合作對(duì)接機(jī)制，建設(shè)合作培訓(xùn)基地，加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)。

落實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效。為充分調(diào)動(dòng)幫扶雙方積極性、主動(dòng)性，《工作方案》明確要求北京市、天津市勇于擔(dān)當(dāng)，會(huì)同受幫扶方編制幫扶規(guī)劃，做好與受幫扶縣區(qū)專項(xiàng)扶貧規(guī)劃的銜接，報(bào)本市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并積極引導(dǎo)本市有關(guān)縣區(qū)、部門、單位和企業(yè)共同推進(jìn)幫扶工作。河北省受幫扶地區(qū)各級(jí)政府要不等不靠、主動(dòng)作為，營(yíng)造良好投資合作環(huán)境，主動(dòng)做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。國(guó)家有關(guān)部門要結(jié)合職能分工，指導(dǎo)有關(guān)方面做好幫扶規(guī)劃編制和實(shí)施工作。在制定行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和政策時(shí)，對(duì)河北省受幫扶縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展予以傾斜支持。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤分析與督促檢查，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題，指導(dǎo)北京市、天津市、河北省政府建立對(duì)口幫扶工作機(jī)制，明確對(duì)口幫扶牽頭部門，強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理和資金監(jiān)管，建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做好對(duì)口幫扶信息公開工作，加大宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)參與幫扶工作的良好氛圍。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤督查，積極推動(dòng)京津冀三省市做好組織落實(shí)工作，推動(dòng)建立工作機(jī)制，編制對(duì)口幫扶規(guī)劃，細(xì)化區(qū)縣結(jié)對(duì)關(guān)系，落實(shí)工作責(zé)任，健全考核監(jiān)督機(jī)制，確保到2020年推動(dòng)受幫扶地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，與全國(guó)其他地區(qū)一道同步全面建成小康社會(huì)。