金秋十月是收獲季節(jié)。大江南北辛苦耕耘的農(nóng)民兄弟們都在享受豐收的喜悅，但也有一些農(nóng)民在為眼下糧食價格下跌而憂心。

糧食市場化改革持續(xù)發(fā)展到今天，在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)改善等正效應逐漸顯現(xiàn)的同時，改革也進入了陣痛期。如何保護農(nóng)民種植積極性，千方百計托住農(nóng)民種糧信心，從而確保國家糧食安全，成為一個全社會關(guān)注的問題。

黑龍江省海林市長汀鎮(zhèn)平安村種糧大戶卞樹軍在東北農(nóng)民中就很有代表性。今年玉米豐收沒有給他帶來應有的喜悅。卞樹軍說，家里今年種了180畝玉米，其中租種土地115畝，每畝承包費300元。今年玉米畝產(chǎn)潮糧量大約為1300斤，濕玉米價格已經(jīng)下降到每斤0.45元左右。他估算了一下，扣除種子、農(nóng)藥、化肥、人工、土地租金等費用，今年基本不賺錢。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心宏觀部主任習銀生在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，糧食價格下跌是各種因素綜合作用的結(jié)果。我國糧食“十二連增”之后，玉米、小麥、稻谷三大作物多年產(chǎn)大于需，市場價格低迷，影響了農(nóng)民種糧收益。近幾年，國家開始逐步改革糧食收儲制度，改變了多年連續(xù)提高糧食價格的做法，在穩(wěn)定或下調(diào)小麥和稻谷最低收購價的同時，取消玉米臨儲政策，實行市場化收購，玉米價格出現(xiàn)下跌是必然的。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)測算，我國玉米庫存接近糧食總庫存的一半，玉米去庫存面臨著嚴峻的壓力。2016年的“中央一號”文件提出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)取消了長達8年的玉米臨時收儲政策，調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，這被認為是中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正式啟動的標志之一。

專家表示，玉米臨儲政策調(diào)整為“市場定價、價補分離”新機制后，有利于引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種收益更好的經(jīng)濟作物。長期以來我國農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)失衡的局面正在得到逐步改善。今年玉米種植面積預計減少3000多萬畝，這有利于減少供給嚴重過剩的玉米產(chǎn)能。

目前已經(jīng)有一些農(nóng)民增強了市場意識，開始行動起來。安徽太和縣原墻鎮(zhèn)城廟村種糧大戶趙三獻因糧食價格下跌，考慮調(diào)整現(xiàn)有的種植結(jié)構(gòu)，他決定明年減少糧食種植面積，拿出部分土地改種經(jīng)濟效益更好的中藥材。與糧價倒逼趙三獻調(diào)整種植結(jié)構(gòu)不同，吉林省榆樹市環(huán)城鄉(xiāng)貴家村增益農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社理事長馬占有，早在2014年就開始主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植比利時玉米、高蛋白玉米等優(yōu)質(zhì)玉米品種，以及月見草、馬鈴薯、西瓜等收益較高的經(jīng)濟作物，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品根本不愁賣。合作社今年經(jīng)營的500多公頃土地，純收入達到200多萬元，基本沒有受到糧食價格下跌的影響。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員藍海濤表示，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律。在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一定要采取措施防止糧食面積縮減過快過猛、產(chǎn)量大起大落帶來的負面影響。

當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境正發(fā)生深刻變化，老問題不斷積累、新矛盾不斷涌現(xiàn)，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。記者在采訪中了解到，目前因糧食價格下跌導致農(nóng)民種糧積極性受挫的問題，已經(jīng)得到各方面的高度關(guān)注。吉林省農(nóng)創(chuàng)投資集團有限公司運營管理部經(jīng)理蘇潔明在接受記者采訪時說，應該多措并舉幫助農(nóng)民渡過眼前難關(guān)，特別是要加大補貼力度，托住種糧農(nóng)民信心。今年國家財政對東北三省和內(nèi)蒙古的第一批玉米生產(chǎn)者補貼300億元已經(jīng)下發(fā)，每畝補貼150元左右。目前，關(guān)鍵是要把補貼政策真正落到實處，特別是要落實好糧食差價補貼直接補給玉米生產(chǎn)者的相關(guān)規(guī)定，讓農(nóng)民真正從中受益?？傊仨毝啻氩⑴e保護農(nóng)民的種植積極性，以確保國家糧食安全。（記者 劉慧）