關于啟動實施貧困地區(qū)農村留守兒童健康教育項目的通知
國衛(wèi)辦流管函〔2016〕999號

河北省、山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、陜西省衛(wèi)生計生委：

　　為落實好國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）和我委《關于做好農村留守兒童健康關愛工作的通知》（國衛(wèi)流管發(fā)〔2016〕22號），促進留守兒童健康成長，我委決定在你省啟動實施貧困地區(qū)農村留守兒童健康教育項目。現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　了解農村留守兒童的健康問題和需求，探索總結符合基層實際、可推廣的農村留守兒童健康教育模式，提升基層服務能力，增強農村留守兒童家長的監(jiān)護意識和健康意識，提升留守兒童的健康素養(yǎng)和健康水平。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┻M行需求評估和調查研究，明確重點任務。各省項目縣（見附件）要在農村留守兒童健康教育技術指導組的指導下，開展面向農村留守兒童的服務需求摸底調查，分析農村留守兒童的主要健康問題與健康影響因素，制定項目實施方案，明確重點任務、進度安排、實施方法和保障措施等。要加強本地留守兒童健康狀況的監(jiān)測評估，開展留守兒童身心健康重點問題的研究，為完善相關政策和措施提供支撐。

　?。ǘ┙M織開展健康教育主題活動。項目縣根據(jù)項目實施方案，針對本地留守兒童在體格生長、營養(yǎng)、行為習慣、意外傷害、自我防護、心理、情感及社會適應等主要健康問題和健康影響因素，結合社區(qū)衛(wèi)生服務和學校衛(wèi)生工作，對留守兒童及其父母、監(jiān)護人等開展科學喂養(yǎng)、營養(yǎng)膳食、衛(wèi)生習慣與健康行為、傷害預防與自我防護、青春期性與生殖健康、心理健康等健康教育主題活動。項目縣可以每年選擇一個方面作為重點，開展系列健康教育活動。

　?。ㄈ┬麄髌占昂诵男畔⒑涂茖W知識。我委將制定留守兒童健康教育核心信息，開發(fā)健康傳播工具包，并與聯(lián)合國兒童基金會在部分地區(qū)對農村留守兒童推行健康教育外展服務（送服務上門）模式。項目縣要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站以及手機信息終端等媒體，宣傳普及核心信息和科學知識，倡導健康理念。要充分運用健康傳播工具包，通過家庭訪視、小組活動等渠道為留守兒童家長開展上門指導服務，加強與家長的聯(lián)系和溝通。要支持和引導計劃生育協(xié)會、人口福利基金會等社會組織開展相關服務，聯(lián)合開展社會宣傳活動，營造全社會關懷關愛留守兒童的社會氛圍。

　?。ㄋ模┻M行多層級培訓。我委將進行留守兒童健康教育師資培訓，各項目縣要以培訓內容為指導，針對留守兒童及其家長和監(jiān)護人的需求和特點，根據(jù)需要對縣、鄉(xiāng)、村工作人員進行培訓，包括健康教育、疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生、計劃生育、精神衛(wèi)生等領域工作人員，以及計生專干、鄉(xiāng)村醫(yī)生、學校保健老師、社工、志愿者等，提升其健康教育服務能力。

　　三、進度安排

　?。ㄒ唬?016年9-12月，各項目縣開展摸底調研與需求評估，結合地方工作特色，制定項目方案和年度工作計劃，2016年12月將工作進展報告報送我委流動人口司。

　?。ǘ?017年1月-2018年6月，各項目縣根據(jù)工作方案組織實施項目活動，探索模式經(jīng)驗，打造2個兒童友好型示范社區(qū)。農村留守兒童健康教育技術指導組開展工作指導。

　?。ㄈ?018年7-12月，各項目縣所在省級衛(wèi)生計生行政部門對項目進展情況進行檢查評估。農村留守兒童健康教育技術指導組參與各省項目縣檢查評估工作。

　?。ㄋ模?019-2020年，我委在總結項目經(jīng)驗的基礎上，分地區(qū)、分類指導，逐步擴大工作覆蓋面，力爭實現(xiàn)留守兒童健康教育工作的全面開展。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_任務分工。各項目縣衛(wèi)生計生部門要高度重視，將此項工作納入衛(wèi)生計生中心工作總體規(guī)劃，明確目標任務和責任分工。要保障經(jīng)費投入，在人員、設備等方面予以支持，保障工作深入持續(xù)開展。

　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。各項目縣衛(wèi)生計生行政部門負責組織協(xié)調，健康教育、疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生、計劃生育、精神衛(wèi)生等機構提供技術支持，要將此項工作與健康扶貧、全民健康素養(yǎng)促進行動等工作有機結合，加強與民政、教育、公安等部門的協(xié)作，探索建立跨部門工作機制，共同推動項目活動全面落實。

　?。ㄈ娀綄z查。我委將適時對各省項目縣工作開展情況進行督導，重點督導組織保障、模式創(chuàng)新、活動開展情況及效果。省級衛(wèi)生計生部門要加強對本省項目縣的調研指導，進行年度督導，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調解決，要加大對先進做法和典型經(jīng)驗的宣傳推廣力度。

　　附件：貧困地區(qū)農村留守兒童健康教育項目縣名單

　　國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2016年9月16日

　　附件：

貧困地區(qū)農村留守兒童健康教育項目縣名單