國(guó)家發(fā)展改革委按：國(guó)家級(jí)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新區(qū)”）是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革任務(wù)的國(guó)家級(jí)綜合功能區(qū)，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)全面改革開(kāi)放、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。截至目前，國(guó)家共批準(zhǔn)設(shè)立18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢(shì)和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的新要求，2015年以來(lái)，各新區(qū)勇?lián)姑J意改革，大膽創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭，探索形成了一批體制機(jī)制創(chuàng)新的好做法好經(jīng)驗(yàn)，向社會(huì)傳遞出經(jīng)濟(jì)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的積極信號(hào)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎新示范，為全國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革作出了積極貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步促進(jìn)新區(qū)健康發(fā)展，近日，國(guó)家發(fā)展改革委在重慶兩江新區(qū)組織召開(kāi)了第二次國(guó)家級(jí)新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨新區(qū)工作推動(dòng)會(huì)。現(xiàn)將會(huì)上各新區(qū)提供的工作進(jìn)展材料摘編刊發(fā)，供大家交流和參考。

去年8月份，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)福州新區(qū)成為第14個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，賦予了兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)、東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)的戰(zhàn)略定位。獲批以來(lái)，福州市全力加快福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。2015年新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1150億元，占全市20%；規(guī)上工業(yè)增加值736億元，占全市38%；地方財(cái)政收入183億元，占全市33%。

一、主要工作和成效

（一）發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做足“?！钡奈恼?。深入實(shí)施“三?！睉?zhàn)略。積極推動(dòng)“海峽”積極發(fā)揮5.18海交會(huì)、海峽兩岸福州新區(qū)發(fā)展論壇等系列平臺(tái)作用，建立福州臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，并成立了“臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心”。主動(dòng)融入“海絲”發(fā)展。密切與海絲沿線(xiàn)國(guó)家海、空港合作，推動(dòng)開(kāi)展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面合作試點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所發(fā)展壯大，促進(jìn)交易所在海外設(shè)立交易分中心。加快發(fā)展“海洋”經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、馬尾船政(連江)工業(yè)園區(qū)等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善新區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、規(guī)劃先行，努力通過(guò)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，引領(lǐng)高水平、高質(zhì)量的開(kāi)發(fā)建設(shè)。組建福州新區(qū)規(guī)劃“高級(jí)智庫(kù)”，完善新區(qū)規(guī)劃體系，已編制完成《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》送審稿，啟動(dòng)30多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)組團(tuán)城市設(shè)計(jì)的編制工作，同步推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。

（三）發(fā)揮試點(diǎn)效應(yīng)，促進(jìn)制度改革。以自貿(mào)區(qū)為試點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為核心，積極開(kāi)展先行先試，加快落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易先進(jìn)規(guī)則，在自貿(mào)區(qū)推出7批體制創(chuàng)新舉措77項(xiàng)，“簡(jiǎn)化CEPA以及ECFA項(xiàng)下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書(shū)提交需求”及“放寬ECFA項(xiàng)下海運(yùn)集裝箱貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)”全國(guó)首創(chuàng)舉措被復(fù)制推廣到全國(guó)四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，17項(xiàng)創(chuàng)新舉措在省內(nèi)復(fù)制推廣。推動(dòng)投資貿(mào)易便利化，全國(guó)首創(chuàng)“一照一碼”登記制度。營(yíng)造法治化發(fā)展環(huán)境，設(shè)立福州仲裁委員會(huì)國(guó)際商事仲裁院，首創(chuàng)設(shè)立臺(tái)胞權(quán)益保障中心法官工作室。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制訂出臺(tái)加快發(fā)展智能制造九條措施等政策，支持更多企業(yè)開(kāi)展自動(dòng)化智能化技術(shù)改造。大力扶持技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福州新區(qū)內(nèi)擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心62家。24個(gè)項(xiàng)目列入福建省級(jí)年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。我國(guó)首個(gè)新業(yè)態(tài)VR產(chǎn)業(yè)基地正式落戶(hù)福州新區(qū)。優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心環(huán)節(jié)和缺失項(xiàng)目，加強(qiáng)“造鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，京東方福州第8.5代新型半導(dǎo)體顯示器件項(xiàng)目動(dòng)建。加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，列入全國(guó)首批28家雙創(chuàng)示范基地。

二、下一階段工作思路

緊緊圍繞“三區(qū)一門(mén)戶(hù)一基地”的戰(zhàn)略定位，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，全面加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)筑跨越趕超新平臺(tái)。

一是主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”建設(shè)，著力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)注冊(cè)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)規(guī)模。加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的全方位對(duì)接。加快推進(jìn)福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)融合發(fā)展，探索建立兩地共建共享機(jī)制。

二是推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。抓緊新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃立法，加快“多規(guī)合一”。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推行完善大部制、扁平化管理體制，探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。深化新區(qū)專(zhuān)項(xiàng)政策研究，建立完善新區(qū)人才激勵(lì)、效能督查、績(jī)效考評(píng)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)以及投融資創(chuàng)新等機(jī)制。

三是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)第二輪擴(kuò)能和機(jī)場(chǎng)二期工程、濱海大通道等一批重要交通項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大新區(qū)內(nèi)外連接通道。推動(dòng)新區(qū)供水排水、地下綜合管廊試點(diǎn)等工程的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，不斷增強(qiáng)新區(qū)承載能力。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域率先開(kāi)發(fā)，加快三江口、閩江口等城市功能組團(tuán)建設(shè)。

四是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。實(shí)施龍頭促進(jìn)計(jì)劃和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育工業(yè)制造業(yè)龍頭企業(yè)。開(kāi)展生態(tài)文明體制機(jī)制改革的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，率先形成綠色循環(huán)低碳的新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。大力發(fā)展VR、大數(shù)據(jù)、海洋高新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)與現(xiàn)代物流，加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，構(gòu)建具有福州新區(qū)特色的現(xiàn)代服務(wù)體系。

五是推動(dòng)新區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建以人為核心、以中心城市為依托，中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的格局。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全格局。推動(dòng)民生項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建和諧有序的新型城鄉(xiāng)社會(huì)關(guān)系。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新區(qū)與市內(nèi)其他區(qū)（縣）共同發(fā)展、整體提升。