10月13日，南海網(wǎng)記者從海南省扶貧辦了解到，根據(jù)國家和海南省有關(guān)脫貧攻堅計劃提出的瞄準(zhǔn)“三年攻堅脫貧，兩年鞏固提升”的目標(biāo)，海南省形成了特色產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、電子商務(wù)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、教育和文化建設(shè)脫貧、科技和人才引領(lǐng)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、社會保障兜底脫貧、金融脫貧、光伏脫貧等10大脫貧攻堅措施，并明確了落實各項措施的牽頭單位。同時，省直各有關(guān)部門先后出臺本系統(tǒng)的脫貧攻堅工作方案，有效地推動了扶貧“十項措施”的實施。

特色產(chǎn)業(yè)脫貧

9月初，海南省出臺了《海南省人民政府發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準(zhǔn)脫貧的實施意見》，全省今年計劃投入中央和省級專項扶貧資金43437.7萬元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展南藥、熱帶水果，種桑養(yǎng)蠶，養(yǎng)殖黑豬、雞、鵝、山羊等產(chǎn)業(yè)。截止8月30日，已支出16289.1375萬元，平均實施進度為43.32%。另外，加大對貧困地區(qū)品牌推介營銷力度，在三亞、儋州、瓊中、瓊海等貧困地區(qū)分別建設(shè)4個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)赴巴西、南非、西班牙等國家進行市場營銷等。

鄉(xiāng)村旅游脫貧

在鄉(xiāng)村旅游脫貧方面，白沙黎族自治縣南班村被列為國家旅游扶貧試點村，瓊中黎族苗族自治縣什寒村、五指山市水滿新村和臨高加祿村列為海南旅游扶貧試點村，相關(guān)項目已啟動。海南省旅游委、省扶貧辦聯(lián)合召開全省鄉(xiāng)村旅游扶貧工作會議，舉辦2期340人次“旅游扶貧致富帶頭人”培訓(xùn)班。目前，瓊中什寒村、白沙南班村已具備接待游客條件。

電子商務(wù)脫貧

在電子商務(wù)脫貧方面，海南省扶貧辦與北京一畝田集團簽訂了農(nóng)村電商扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議書，并在樂東黎族自治縣舉辦了農(nóng)村電商扶貧培訓(xùn)班，積極推廣電商扶貧模式。目前，屯昌、瓊中、白沙、陵水、瓊海等13個市縣建立了貧困村電商服務(wù)站495個。

勞務(wù)輸出脫貧

一方面，加強“雨露計劃”培訓(xùn)就業(yè)工作。海南堅持“政府主導(dǎo)、學(xué)校承辦、部門監(jiān)管、扶貧到戶、農(nóng)民受益”原則，加強對農(nóng)村貧困青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，上半年，2338名“雨露計劃”貧困生畢業(yè)，2244人就業(yè)，全省有14個市縣共轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力8090人，就業(yè)人員平均工資水平均達(dá)到戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，做到“轉(zhuǎn)移就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。

同時，繼續(xù)加強1488名在?！坝曷队媱潯必毨姆龀?，確保繼續(xù)帶動貧困戶脫貧。另一方面，抓好致富帶頭人培訓(xùn)。5月23日至27日，在儋州聯(lián)合舉辦全省貧困村致富能人培訓(xùn)班，18市縣101名致富能人參加培訓(xùn)。

教育和文化建設(shè)脫貧

加強教育文化扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃。制定出臺《海南省教育精準(zhǔn)扶貧行動計劃(2016-2020)年)》，加強對各級各類教育扶貧的統(tǒng)籌指導(dǎo)。做好各級各類學(xué)校學(xué)生貧困資助工作。今年以來，海南下達(dá)各類學(xué)生資助金29557.56萬元，受益學(xué)生338671人；同時，指導(dǎo)全省17所學(xué)校制訂了獎助學(xué)金管理辦法，正在建立建檔立卡貧困戶學(xué)生信息名冊，計劃加大對建檔立卡貧困生支持力度。

推動高校支持貧困地區(qū)扶貧。實施少數(shù)民族預(yù)科班和民族班計劃，海南大學(xué)等4所本科高校今年招收120名少數(shù)民族預(yù)科生；同時，海南大學(xué)開展“一院一市縣”特色服務(wù)，海南師范大學(xué)開展“頂崗實習(xí)”、中小學(xué)教師脫產(chǎn)提高培訓(xùn)和“周末流動師資培訓(xùn)”，海南醫(yī)學(xué)院開展服務(wù)下鄉(xiāng)工作，海南廣播電視大學(xué)開展“村官班”培訓(xùn)等，不斷加大對貧困地區(qū)教育文化扶貧的支持力度。

加大投入。截止8月底，海南有15個市縣共投入資金32491.29萬元用于教育資助和校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

科技、人才引領(lǐng)脫貧

在實施科技、人才引領(lǐng)脫貧方面，18個市縣共投入扶貧培訓(xùn)經(jīng)費2014.802萬元，組織了200多期農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)和致富帶頭人培訓(xùn)。通過掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長推動科技扶貧工作。省科技廳從全省科研院所、大中專院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站等處，選派50名具有博士、碩士、大學(xué)本科和高級職稱學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才，到我省中西部11個市縣掛職擔(dān)任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，搭建科技服務(wù)平臺，普及科學(xué)知識，推動科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技扶貧工作。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧

將全省貧困戶中D級危房的5898戶，全部納入年內(nèi)改造計劃，目前，已經(jīng)完成或啟動改造3991戶，占年度計劃68%。2016年-2020年計劃對貧困市縣投資1332536萬元，建設(shè)改造水利灌溉、節(jié)水工程和小型農(nóng)田水利建設(shè)等。實施自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道升級改造工程、生命安全防護工程、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造工程和旅游資源路工程等六大交通扶貧工程，建設(shè)總里程1.6萬公里，總投資約127.6億元，由省級和市縣共擔(dān)，到2018年，實現(xiàn)100%具備條件的自然村通硬化路，100%實現(xiàn)行政村具備通班車條件，全面消滅農(nóng)村公路現(xiàn)有危橋，100%解決農(nóng)村公路安全防護問題。

社會保障兜底脫貧

做好符合條件貧困戶社會保障。將貧困人口建檔立卡信息平臺與民政部門農(nóng)村低保統(tǒng)計臺帳進一步銜接，按不同困難類型劃分為不同保障層次，實行低保兜底脫貧，同時，加強動態(tài)管理，對返貧及時納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。截止8月底，海南參加新農(nóng)合貧困人數(shù)10.1654萬，實施大病救助人數(shù)10774人，新建村級衛(wèi)生室49個。

提高救助水平。根據(jù)《海南省社會救助規(guī)定》，對最低生活保障家庭中老年人、未成年人、重度殘疾人等，按比例增加最低生活保障金額。印發(fā)《海南省落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度督查工作方案》，指導(dǎo)各市縣認(rèn)真做好困難殘疾人生活補貼發(fā)放工作。

進一步落實并提高農(nóng)墾貧困人口低保、養(yǎng)老、醫(yī)療救助等政策和補助金額。指導(dǎo)各市縣將墾區(qū)143戶345人符合條件的貧困家庭，納入最低生活保障范圍。

金融扶貧

加大金融扶貧政策支持力度。省銀監(jiān)局積極引導(dǎo)各銀行、證券、保險等金融機構(gòu)加大對貧困地區(qū)的金融支持力度，銀監(jiān)局建立扶貧貸款專項統(tǒng)計制度，人民銀行海口中心支行制定進一步加強支農(nóng)和扶貧再貸款使用實施方案，引導(dǎo)農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行加大對貧困戶金融扶持力度。國開行和農(nóng)發(fā)行海南省分行實施保本微利活動，積極探索推廣“四臺一會”(組織平臺、融資平臺、擔(dān)保平臺、公示平臺、信用協(xié)會)統(tǒng)貸模式，加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷、生態(tài)保護、教育扶貧和熱帶特色產(chǎn)業(yè)扶貧等資金投放力度。

加快金融網(wǎng)點建設(shè)速度。截止8月底，海南銀行業(yè)已實現(xiàn)貧困市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點全覆蓋，行政村電子機具全覆蓋，5個國家級貧困縣中的48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，449個行政村均已布設(shè)POS電子機具。

建立省級扶貧開發(fā)基金。3月31日，國開行海南省分行向省財政廳無償捐贈3000萬元，設(shè)立海南省省級扶貧開發(fā)種子基金，用于支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資助、創(chuàng)業(yè)幫扶和醫(yī)療救助等扶貧事項支出。

加強小額信貸扶貧力度。截止到8月底，共為2022戶建檔立卡發(fā)放扶貧小額貸款6037.33萬元，力爭年內(nèi)完成有資金需求的建檔立卡貧困戶覆蓋率達(dá)到10%。

光伏扶貧

根據(jù)五部委《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神，結(jié)合海南實際，與省發(fā)改委聯(lián)合制定《海南省光伏發(fā)電扶貧試點工作實施方案》，確定五指山、白沙為國家光伏扶貧試點縣。同時，有條件的市縣加快光伏扶貧試點工作，截止8月底，已在陵水黎族自治縣已經(jīng)建成62戶的村級電站，每戶每年可增收4500元；瓊中總共投入1300萬，正在為450戶貧困戶建設(shè)分布式光扶發(fā)電站，有6個貧困村73戶已經(jīng)完成建設(shè)。東方市在一個貧困村已經(jīng)完成20戶建設(shè)，準(zhǔn)備再為50戶貧困戶建設(shè)。

5月18日至19日，海南舉辦光伏發(fā)電扶貧培訓(xùn)班，組織貧困村黨員和致富帶頭人共101人，開展培訓(xùn)，講解國家光伏扶貧政策及海南實施光伏扶貧試點方案等，做好試點準(zhǔn)備工作。 (南海網(wǎng)記者 劉麥)