近日，國務院印發(fā)了《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對推動我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作指明了方向并做出了全面部署，具有重大現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略意義?！吨笇б庖姟访鞔_提出要加快新型智慧城市建設，要求各地區(qū)各部門加強統(tǒng)籌，注重實效，分級分類推進新型智慧城市建設，打造透明高效的服務性政府。

一要匯聚城市智慧化運行所必需的政務數(shù)據(jù)資源。智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，“線上”政府是智慧城市管理運營服務中心。政府通過搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，實現(xiàn)各部門之間的資源共享和互聯(lián)互通，充當著智慧城市的“大腦”。首先，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”可以進一步激活國家人口庫、法人庫、電子證照庫、社會信用庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的應用。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”有利于促進工商、社保、質(zhì)檢、稅務等各行業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)庫的完善，豐富新型智慧城市建設的數(shù)據(jù)來源。第三，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”需要充分實現(xiàn)政務服務業(yè)務數(shù)據(jù)的集約化采集、網(wǎng)絡化匯聚和統(tǒng)一化管理。

二要創(chuàng)新基于大數(shù)據(jù)決策的城市治理新模式。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)處理“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”各類業(yè)務應用產(chǎn)生的數(shù)據(jù)既是智慧城市建設的客觀要求，也是城市運營管理智慧化的理性選擇。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”實施過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以整合分析跨層級、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的政務服務海量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不同群體、不同行業(yè)的服務需求，通過政務服務的精準化供給實現(xiàn)城市治理方式的創(chuàng)新。其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以整合匯聚不同業(yè)務系統(tǒng)和平臺，深度挖掘公眾需求和政務服務之間的關(guān)聯(lián)，利用技術(shù)手段克服“找誰辦”“去哪辦”“怎么辦”等政務服務困境，通過變被動服務為主動服務，實現(xiàn)城市治理方式的變革。

三要深化民生服務智慧化應用。首先，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動政務服務從分層級、分區(qū)域、分行業(yè)、分部門的分散式服務，向跨層級、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的一體化服務轉(zhuǎn)變，能有效打通便民服務“最后一公里”，提升政務服務的規(guī)范化、高效化、智慧化水平，為創(chuàng)新和深化民生服務智慧化應用奠定了堅實基礎(chǔ)。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”縮短了審批時限，優(yōu)化了審批流程，通過推動實體服務大廳與網(wǎng)上服務大廳線上線下相結(jié)合，公眾可以根據(jù)實際辦理事項進行在線申報、上傳資料，相關(guān)職能部門窗口預審、辦理、告知結(jié)果，大幅提升社會整體服務效率和水平。再者，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”面向社會提供了涉及工商、質(zhì)檢、稅務、社保等具有廣覆蓋、多層次、差異化特征的服務事項，實現(xiàn)了智慧民生。

四要構(gòu)建多元化的惠民體系。利用多種信息化渠道提供便民服務，解決老百姓最關(guān)切的民生訴求，既是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的題中之義，也是智慧城市的客觀需求。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”不是搞一刀切，而是要根據(jù)各地區(qū)各部門實際，線上線下相融合，提供渠道多樣、簡單易用的服務方式。其次，當前伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深入推進，政務微信、微博、政務APP等已成為我國政府部門信息公開、與公眾良性互動、提供公共服務的重要平臺，為打造開放、透明政府和智慧城市，增強群眾的幸福感提供了豐富多樣的渠道。構(gòu)建這些多元化惠民體系，為智慧城市的發(fā)展奠定了必要的基石。（國家行政學院電子政務研究中心主任 王益民）