最高人民法院 水利部等部委聯(lián)合出臺(tái)通知
在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）要求，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，近日，最高人民法院聯(lián)合水利部等9個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》指出，誠(chéng)實(shí)信用是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則之一。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人開(kāi)展聯(lián)合懲戒，有利于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人的行為，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展；有利于建立健全“一處失信，處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)；有利于維護(hù)司法權(quán)威，提升司法公信力，在全社會(huì)形成尊重司法，誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，有效應(yīng)用失信被執(zhí)行人信息，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、高效、透明。

《通知》明確，聯(lián)合懲戒對(duì)象為被人民法院列為失信被執(zhí)行的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家以及其他招標(biāo)從業(yè)人員。查詢內(nèi)容為失信被執(zhí)行人（法人或者其他組織）的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；失信被執(zhí)行人（自然人）的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼；生效法律文件確定的義務(wù)和被執(zhí)行人的履行情況；失信被執(zhí)行人失信行為的具體情形；執(zhí)行依據(jù)的制作單位和文號(hào)、執(zhí)行案號(hào)、立案時(shí)間、執(zhí)行法院；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載和公布的不涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的其他事項(xiàng)。推送及查詢方式為，最高人民法院將失信被執(zhí)行人信息推送到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，并負(fù)責(zé)及時(shí)更新；國(guó)家公共資源交易平臺(tái)、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、各省級(jí)信用信息共享平臺(tái)通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享失信被執(zhí)行人信息，各省級(jí)公共資源交易平臺(tái)通過(guò)國(guó)家公共資源交易平臺(tái)共享失信被執(zhí)行人信息，逐步實(shí)現(xiàn)失信被執(zhí)行人信息推送、接收、查詢、應(yīng)用的自動(dòng)化。

《通知》還提出了依法對(duì)失信被執(zhí)行人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中采取限制措施。一是限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)，依法必須進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人；二是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動(dòng)，招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)查詢其失信被執(zhí)行人信息，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇無(wú)失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；三是限制失信被執(zhí)行人的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，依法建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝辉趯?duì)評(píng)標(biāo)專家聘用審核及日常管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢有關(guān)失信被執(zhí)行人信息，不得聘用失信被執(zhí)行人為評(píng)標(biāo)專家；四是限制失信被執(zhí)行人招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員前，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理辦法，查詢相關(guān)人員的失信被執(zhí)行人信息，對(duì)屬于失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定規(guī)定進(jìn)行處理。

《通知》要求，有關(guān)單位要根據(jù)本《通知》，共同推動(dòng)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人開(kāi)展聯(lián)合懲戒工作，建立相關(guān)單位和個(gè)人違法失信行為信用記錄，妥善保管失信被執(zhí)行人信息。