制圖：劉 慧

當(dāng)前世界上面臨的很多問題，無論是貧困、難民危機(jī)，還是戰(zhàn)亂沖突、恐怖主義等，都能從發(fā)展落后上找到根源。

面對(duì)重重挑戰(zhàn)和道道難關(guān)，各國必須攥緊發(fā)展這把鑰匙。二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置。習(xí)近平主席在G20工商峰會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)，要共同構(gòu)建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局。在中方精心設(shè)計(jì)和全力打造下，杭州峰會(huì)成為G20歷史上發(fā)展中國家參與最廣泛、發(fā)展特色最鮮明、發(fā)展成果最突出的一次峰會(huì)。

發(fā)展是杭州峰會(huì)的一面旗幟

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過了公認(rèn)的0.6“危險(xiǎn)線”。該數(shù)據(jù)背后，反映出的是世界范圍內(nèi)越來越嚴(yán)重的發(fā)展不平衡問題。富國與窮國、富人與窮人之間的財(cái)富差距拉大，財(cái)富愈發(fā)集中于少數(shù)國家，少數(shù)大公司、大集團(tuán)，而其余的國家和群體則被排斥在共享世界經(jīng)濟(jì)增長成果的大門之外。

發(fā)展不平衡問題成為制約世界經(jīng)濟(jì)增長的一大障礙。當(dāng)前，全球正面臨二戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模的難民危機(jī)。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年有逾120萬人在歐盟28個(gè)成員國首次申請(qǐng)避難，人數(shù)是2014年的兩倍多。難民危機(jī)不僅給相關(guān)國家發(fā)展帶來沖擊，威脅地區(qū)和平穩(wěn)定，也拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，影響國際秩序，還給恐怖主義帶來可乘之機(jī)。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。從經(jīng)濟(jì)角度來說，發(fā)展不平衡使得世界經(jīng)濟(jì)增長缺乏內(nèi)在支撐；從政治與安全角度而言，發(fā)展不平衡導(dǎo)致國家、地區(qū)的動(dòng)蕩與沖突，滋生極端主義、恐怖主義勢(shì)力?！跋毨Ш宛囸I，推動(dòng)包容和可持續(xù)發(fā)展，不僅是國際社會(huì)的道義責(zé)任，也能釋放出不可估量的有效需求。”習(xí)近平主席指出。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國高舉發(fā)展旗幟，對(duì)發(fā)展問題的關(guān)注和重視貫穿始終。正如“杭州共識(shí)”所言：“我們將確保經(jīng)濟(jì)增長的成果普惠共享，滿足各國和全體人民尤其是婦女、青年和弱勢(shì)群體的需要，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)，消除貧困，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平等現(xiàn)象，不讓任何國家、任何人掉隊(duì)?！?/p>

中國用行動(dòng)向國際社會(huì)傳遞這樣一個(gè)信號(hào)：二十國集團(tuán)不僅屬于二十個(gè)成員，也屬于全世界。比利時(shí)魯汶大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅格·蒂斯認(rèn)為，中國主張為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力的同時(shí)，也將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三個(gè)“首次”樹立起新的全球標(biāo)桿

杭州峰會(huì)首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，首次就落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，首次就支持非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化開展合作。這三個(gè)發(fā)展領(lǐng)域的“首次”，讓杭州峰會(huì)在國際上樹立起新的全球標(biāo)桿。

峰會(huì)通過的《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，必須堅(jiān)持包容性增長?！拔覀兂兄Z將確保經(jīng)濟(jì)增長的益處惠及所有人并最大程度釋放發(fā)展中國家和低收入國家的增長潛力。鑒此，我們將可持續(xù)發(fā)展作為二十國集團(tuán)重要議題。”

為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，杭州峰會(huì)率先邁出步伐，承諾將自身工作與2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)一步銜接，努力消除貧困，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建包容和可持續(xù)的未來，并確保在此進(jìn)程中不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)。峰會(huì)通過的《二十國集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，列出了包括基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源開發(fā)和就業(yè)、普惠金融和僑匯等內(nèi)容在內(nèi)的G20可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)清單，要求G20發(fā)展工作組于2017年G20峰會(huì)前提交一份全面具體的行動(dòng)清單，梳理有關(guān)行動(dòng)對(duì)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的貢獻(xiàn)。

為支持非洲工業(yè)化，G20首次就該議題采取集體行動(dòng)，發(fā)起《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》，提出通過自愿政策選項(xiàng)，強(qiáng)化包容增長，提升發(fā)展?jié)摿?，助力非洲減貧和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！昂贾莘鍟?huì)從開始籌備，就一直把非洲發(fā)展問題納入議題，充分體現(xiàn)了中非緊密關(guān)系和中國的領(lǐng)導(dǎo)能力?！比麅?nèi)加爾總統(tǒng)薩勒這樣對(duì)習(xí)近平主席說。

前不久，比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)聯(lián)席主席比爾·蓋茨撰文寫道：“G20杭州峰會(huì)在中國的推動(dòng)下，對(duì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了新的承諾。這再次證明，如果沒有中國的引領(lǐng)、參與和創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將難以順利實(shí)現(xiàn)?！?/p>

中國為全球發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

杭州峰會(huì)召開前夕，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行首批投資項(xiàng)目——巴基斯坦M4高速公路（紹爾果德至哈內(nèi)瓦爾段）項(xiàng)目開工儀式，于8月13日在巴東部旁遮普省紹爾果德地區(qū)舉行，這標(biāo)志著亞投行首個(gè)公路項(xiàng)目正式破土動(dòng)工。這條高速公路的建成，將對(duì)改善巴基斯坦交通基礎(chǔ)設(shè)施和消除貧困具有重要意義。巴基斯坦總理謝里夫在開工儀式上，感謝中方為巴能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的大力支持。

一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。亞投行首個(gè)投資項(xiàng)目的落地，讓世界看到了中國作為世界最大的發(fā)展中國家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在辦好自己事情的同時(shí)，始終做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的公共產(chǎn)品。

截至2015年底，中國累計(jì)向166個(gè)國家和國際、區(qū)域組織提供4000多億元人民幣的援款，為發(fā)展中國家培訓(xùn)各類人員1200多萬人次；中國率先發(fā)布了《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，同時(shí)支持相關(guān)領(lǐng)域國際合作，到2020年中國對(duì)聯(lián)合國有關(guān)發(fā)展機(jī)構(gòu)的年度捐款總額，將在2015年的基礎(chǔ)上增加1億美元；中國歡迎世界各國加入“一帶一路”的朋友圈，目前已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織參與其中，中國同30多個(gè)國家簽署了合作協(xié)議，同20多個(gè)國家開展國際產(chǎn)能合作……

正如習(xí)近平主席所說：“國家不論大小、強(qiáng)弱、貧富，都應(yīng)該平等相待，既把自己發(fā)展好，也幫助其他國家發(fā)展好。大家都好，世界才能更美好?！?中國用行動(dòng)回答了如何構(gòu)建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局，展現(xiàn)了和衷共濟(jì)的大國擔(dān)當(dāng)和兼濟(jì)天下的世界情懷。英國《金融時(shí)報(bào)》文章認(rèn)為，中方強(qiáng)調(diào)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，為今年的G20峰會(huì)奠定了基調(diào)。

杭州峰會(huì)圓滿落幕，“發(fā)展”二字濃墨重彩地寫在了G20峰會(huì)的長卷上，為構(gòu)建聯(lián)動(dòng)型、包容型世界經(jīng)濟(jì)注入滿滿的正能量。本次峰會(huì)就全球發(fā)展治理格局發(fā)出的時(shí)代強(qiáng)音將載入史冊(cè)，并如氣勢(shì)磅礴的錢塘江大潮，推動(dòng)各國一道，為建設(shè)人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的美好世界而努力前行。（記者 張夢(mèng)旭）