2020年底前，建成覆蓋全國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系——
政府服務(wù)更聰明 企業(yè)群眾更舒心

推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，推行公開(kāi)透明服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，這不僅是新一代信息技術(shù)對(duì)信息化建設(shè)的重要貢獻(xiàn)，也是提高國(guó)家現(xiàn)代化治理能力的題中之義——

9月29日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，到2017年底前，各省區(qū)市人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，建成覆蓋全國(guó)的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究處處長(zhǎng)李廣乾表示，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)對(duì)于包括電子政務(wù)在內(nèi)的信息化建設(shè)產(chǎn)生了重大影響，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就是要更新傳統(tǒng)電子政務(wù)的建設(shè)方式方法，豐富政府行政管理與服務(wù)的內(nèi)容和手段，提高政府服務(wù)人民群眾的效果。

專(zhuān)家表示，近年來(lái)，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”步伐不斷加快。從2011年中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》發(fā)布，到今年《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》亮相，再到此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求越來(lái)越具體，越來(lái)越深入，也越來(lái)越扎實(shí)。近年，廣東、浙江、貴州等地，已經(jīng)按照集約化發(fā)展理念，建設(shè)覆蓋省、市、縣政府的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，取得了一定成效。

但是總體看，還存在網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)群眾辦事仍然不便等問(wèn)題，還有一些地方和部門(mén)尚未開(kāi)展相關(guān)工作。如何讓各級(jí)政府部門(mén)打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題？如何構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系？《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)問(wèn)題都有明確答案。

近年來(lái)，各類(lèi)奇葩證明層出不窮，因政府部門(mén)數(shù)據(jù)不聯(lián)動(dòng)導(dǎo)致群眾、企業(yè)辦事難、難辦事的情況時(shí)時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，2017年年底前通過(guò)本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱(chēng)、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授顧平安接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪表示，這一要求明確了行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，將加大提高為群眾服務(wù)的效率和水平。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出“三個(gè)凡是”標(biāo)準(zhǔn)：“凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交”；“凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供”；“凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理”。專(zhuān)家表示，這在降低政府、企業(yè)群眾辦事成本的同時(shí)，也能切實(shí)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

在省級(jí)及以下層面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的過(guò)程中，缺少統(tǒng)籌、缺乏標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為突出，特別是一些基層政府網(wǎng)站各自為戰(zhàn)，甚至成為了“僵尸網(wǎng)站”。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，以省級(jí)政府為單位來(lái)整合規(guī)范政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2017年底前，各省省區(qū)市人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。其中，省級(jí)統(tǒng)籌是指由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌本地區(qū)政務(wù)服務(wù)再造和平臺(tái)建設(shè)融合，并強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。

國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員寧家駿還表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》基于當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)需求，緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革縱深發(fā)展的要求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作頂層設(shè)計(jì)和總體部署，注重提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量與實(shí)效。可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)將加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，盡快向各省區(qū)市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按需開(kāi)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口，支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)互認(rèn)共享。切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作，2017年底前，在80個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市間初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國(guó)推行。（記者 祝惠春）